遼寧治安管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為維護遼寧地區(qū)社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合遼寧實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則治安管理工作遵循預防為主、綜合治理、嚴格執(zhí)法、保障人權(quán)的原則。堅持專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合，積極預防、妥善處理各類治安問題，維護社會穩(wěn)定。二、治安管理機構(gòu)與職責（一）公安機關(guān)職責遼寧省各級公安機關(guān)是治安管理工作的主管部門，依法履行下列職責：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)治安管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本省治安管理的規(guī)范性文件并組織實施。2.預防、制止和偵查違法犯罪活動，維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為。3.管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品。4.管理特種行業(yè)和公共場所，指導群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。5.負責戶口、居民身份證、國籍、入境出境事務和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)管理工作。6.維護國（邊）境地區(qū)的治安秩序。7.監(jiān)督管理計算機信息系統(tǒng)的安全保護工作。8.指導和監(jiān)督國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織的治安防范工作。9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。（二）其他相關(guān)部門職責1.政府其他有關(guān)部門應當按照各自職責，做好治安管理相關(guān)工作。例如，教育部門應當加強學校及周邊治安管理，保障師生安全；衛(wèi)生健康部門應當配合公安機關(guān)做好醫(yī)療場所治安管理，防止擾亂醫(yī)療秩序行為發(fā)生等。2.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當依法履行治安保衛(wèi)職責，制定并落實內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，加強對本單位人員的治安防范教育，維護單位內(nèi)部的治安秩序。三、治安管理措施（一）公共場所治安管理1.各類公共場所的經(jīng)營者、管理者應當遵守下列規(guī)定：建立健全安全管理制度，配備必要的安全保衛(wèi)人員和安全防范設(shè)施。制定突發(fā)事件應急預案，并定期組織演練。對進入公共場所的人員進行安全檢查，禁止攜帶危險物品進入。發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為或者可疑人員，應當及時向公安機關(guān)報告。2.公安機關(guān)應當加強對公共場所的治安監(jiān)督檢查，對違反治安管理規(guī)定的行為依法予以處罰。例如，對在公共場所酗酒滋事、擾亂秩序的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處理。（二）特種行業(yè)治安管理1.旅館業(yè)、典當業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)等特種行業(yè)的經(jīng)營者，應當向公安機關(guān)提出申請，經(jīng)許可后方可經(jīng)營。2.特種行業(yè)經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：如實登記經(jīng)營活動情況，保存相關(guān)記錄不少于規(guī)定期限。安裝并使用符合標準的安全技術(shù)防范設(shè)施。發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動或者可疑情況，應當立即報告公安機關(guān)。3.公安機關(guān)應當加強對特種行業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期對特種行業(yè)經(jīng)營者進行治安防范培訓，確保特種行業(yè)經(jīng)營活動安全有序。（三）危險物品治安管理1.對槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)，實行嚴格的許可制度和監(jiān)管措施。2.生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用危險物品的單位和個人，應當遵守下列規(guī)定：建立健全安全管理制度，落實安全防范措施。配備專業(yè)的安全管理人員，對從業(yè)人員進行安全教育培訓。按照規(guī)定的方式、方法和路線運輸危險物品，確保運輸安全。不得非法買賣、運輸、攜帶、持有危險物品。3.公安機關(guān)應當加強對危險物品的公共安全管理，依法查處涉及危險物品的違法犯罪行為，及時消除安全隱患。（四）治安防范與巡邏1.公安機關(guān)應當建立健全治安防范工作機制，指導、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)、村（居）民委員會開展治安防范工作。2.鼓勵和支持單位和個人參與治安防范工作，對在治安防范工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。3.公安機關(guān)應當加強治安巡邏防控工作，合理安排警力，采取多種巡邏方式，提高街面見警率，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理各類違法犯罪行為。四、治安案件的查處（一）受理與立案1.公安機關(guān)對報案、控告、舉報或者違反治安管理行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的違反治安管理案件，應當及時受理，并進行登記。2.對屬于本機關(guān)管轄的治安案件，經(jīng)審查認為有違法事實需要給予治安管理處罰的，應當予以立案；認為沒有違法事實，或者違法事實顯著輕微，不需要給予治安管理處罰的，不予立案，并將不立案的原因通知報案人、控告人、舉報人。（二）調(diào)查取證1.公安機關(guān)對已經(jīng)立案的治安案件，應當及時開展調(diào)查取證工作，查明案件事實，收集相關(guān)證據(jù)。2.調(diào)查取證時，人民警察不得少于二人，并應當向被調(diào)查取證人員表明執(zhí)法身份。3.公安機關(guān)可以依法采取詢問、檢查、鑒定、扣押等調(diào)查措施，有關(guān)單位和個人應當予以配合。4.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)，公安機關(guān)應當予以保密。（三）處罰決定1.公安機關(guān)在作出治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。2.違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機關(guān)必須充分聽取其意見，對其提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；對其提出的合理意見，應當采納。3.公安機關(guān)根據(jù)違反治安管理行為的事實、情節(jié)和危害后果，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，作出處罰決定。4.處罰決定書應當當場交付被處罰人；有被侵害人的，并將決定書副本抄送被侵害人。（四）執(zhí)行與救濟1.被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。2.治安管理處罰決定依法作出后，被處罰人應當在規(guī)定的期限內(nèi)履行。被處罰人逾期不履行的，作出處罰決定的公安機關(guān)可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。3.公安機關(guān)及其人民警察辦理治安案件，應當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)辦理治安案件的情況應當定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。五、突發(fā)事件的應急處置（一）應急預案制定1.遼寧省各級人民政府應當制定本地區(qū)的治安突發(fā)事件應急預案，明確應急處置的組織指揮體系、職責分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。2.公安機關(guān)應當根據(jù)政府應急預案，結(jié)合治安管理工作實際，制定相應的專項應急預案，并定期組織演練。（二）應急處置措施1.突發(fā)事件發(fā)生后，公安機關(guān)應當立即啟動應急預案，迅速組織警力趕赴現(xiàn)場，采取下列應急處置措施：控制現(xiàn)場局勢，制止違法犯罪行為，維護現(xiàn)場秩序。組織疏散、撤離現(xiàn)場人員，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。及時向上級公安機關(guān)和當?shù)厝嗣裾畧蟾媸录闆r，請求支援。開展調(diào)查取證工作，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況。2.其他有關(guān)部門和單位應當按照各自職責，配合公安機關(guān)做好突發(fā)事件的應急處置工作。（三）后期處置1.突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，公安機關(guān)應當及時對事件進行總結(jié)評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。2.對在突發(fā)事件應急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對因工作不力、失職瀆職造成嚴重后果的，依法追究責任。六、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.上級公安機關(guān)應當加強對下級公安機關(guān)治安管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.公安機關(guān)內(nèi)部督察機構(gòu)應當對公安機關(guān)及其人民警察履行治安管理職責的情況進行現(xiàn)場督察，發(fā)現(xiàn)違法違紀行為及時查處。3.公民、法人和其他組織有權(quán)對公安機關(guān)及其人民警察的治安管理工作進行監(jiān)督，提出意見和建議。對違反治安管理規(guī)定的行為，有權(quán)向公安機關(guān)舉報。（二）經(jīng)費保障1.各級人民政府應當將治安管理工作所需經(jīng)費列入財政預算，保障治安管理工作的正常開展。2.公安機關(guān)應當合理使用治安管理經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益，確保?？顚Ｓ?。（三）技術(shù)保障1.公安機關(guān)應當加強治安