重慶造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)重慶市工程造價(jià)管理，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等項(xiàng)目的工程造價(jià)活動(dòng)，包括工程造價(jià)的確定與控制，以及對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)、造價(jià)專業(yè)人員的管理等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策的規(guī)定，遵循公平、公正、公開的原則。2.誠(chéng)信自律原則參與工程造價(jià)活動(dòng)的各方主體應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。3.科學(xué)合理原則工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際情況，合理確定工程造價(jià)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。二、工程造價(jià)的確定與控制（一）計(jì)價(jià)依據(jù)1.國(guó)家和本市發(fā)布的建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)價(jià)依據(jù)。2.經(jīng)審定的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等技術(shù)文件。3.市場(chǎng)價(jià)格信息及工程造價(jià)指數(shù)。（二）計(jì)價(jià)方法1.工程量清單計(jì)價(jià)建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程量清單結(jié)合企業(yè)自身情況自主報(bào)價(jià)，并對(duì)其報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。2.定額計(jì)價(jià)對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，可以采用定額計(jì)價(jià)方式。定額計(jì)價(jià)應(yīng)按照國(guó)家和本市發(fā)布的計(jì)價(jià)定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。（三）工程造價(jià)控制1.投資估算控制項(xiàng)目建議書、可行性研究階段應(yīng)編制投資估算，投資估算應(yīng)作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等因素進(jìn)行編制，并應(yīng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素。2.設(shè)計(jì)概算控制初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算不得超過(guò)投資估算。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性和合理性。3.施工圖預(yù)算控制施工圖設(shè)計(jì)完成后應(yīng)編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算不得超過(guò)設(shè)計(jì)概算。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖預(yù)算送工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行審核，審核后的施工圖預(yù)算作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。4.工程價(jià)款結(jié)算控制工程竣工后，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)依據(jù)和合同約定進(jìn)行，不得隨意調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)支付工程價(jià)款，不得拖欠工程款。三、工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理（一）資質(zhì)管理1.設(shè)立條件在本市從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的條件，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的條件，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審批；申請(qǐng)暫定級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的條件，經(jīng)企業(yè)注冊(cè)地所在區(qū)、縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門審批，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。2.資質(zhì)申請(qǐng)與審批企業(yè)申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)提交相關(guān)材料，按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合資質(zhì)條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)資質(zhì)證書；對(duì)不符合資質(zhì)條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。3.資質(zhì)證書管理工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)，準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。（二）業(yè)務(wù)范圍1.建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制。2.工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制、審核。3.工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核。4.工程變更及合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算。5.工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。6.提供工程造價(jià)信息服務(wù)。（三）從業(yè)規(guī)范1.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。不得采取不正當(dāng)手段承接業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。2.質(zhì)量控制工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理。編制的工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，結(jié)論明確。3.檔案管理工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對(duì)承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔。檔案應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)承接、業(yè)務(wù)實(shí)施、業(yè)務(wù)成果等全過(guò)程的資料，檔案保管期限不得少于規(guī)定年限。四、造價(jià)專業(yè)人員管理（一）資格管理1.注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)造價(jià)工程師是指通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試取得中華人民共和國(guó)造價(jià)工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)后從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。注冊(cè)造價(jià)工程師實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度。取得造價(jià)工程師職業(yè)資格證書的人員，經(jīng)注冊(cè)后方可以注冊(cè)造價(jià)工程師名義從事工程造價(jià)活動(dòng)。2.造價(jià)員造價(jià)員是指通過(guò)考試取得全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。造價(jià)員實(shí)行從業(yè)登記管理制度。取得全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書的人員，經(jīng)登記后方可以造價(jià)員名義從事工程造價(jià)活動(dòng)。（二）繼續(xù)教育1.注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊(cè)有效期內(nèi)各為60學(xué)時(shí)。2.造價(jià)員造價(jià)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。（三）從業(yè)規(guī)范1.誠(chéng)信執(zhí)業(yè)造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，客觀公正，不得在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中謀取不正當(dāng)利益。不得同時(shí)在兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。2.質(zhì)量責(zé)任造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的工程造價(jià)成果文件負(fù)責(zé)，確保工程造價(jià)成果文件的準(zhǔn)確性和合理性。因造價(jià)專業(yè)人員過(guò)錯(cuò)造成工程造價(jià)成果文件錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。五、工程造價(jià)監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市工程造價(jià)活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定工程造價(jià)管理的政策、制度和辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督全市工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)專業(yè)人員的從業(yè)行為，調(diào)解工程造價(jià)糾紛等。2.區(qū)、縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)專業(yè)人員的從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的工程造價(jià)糾紛等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)情況檢查工程造價(jià)咨詢企業(yè)是否具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，是否在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。2.造價(jià)專業(yè)人員資格情況檢查造價(jià)專業(yè)人員是否具備相應(yīng)的資格證書，是否在規(guī)定的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)活動(dòng)。3.工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為檢查工程造價(jià)計(jì)價(jià)是否符合國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策的規(guī)定，是否按照規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法進(jìn)行計(jì)價(jià)。4.工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)專業(yè)人員從業(yè)行為檢查工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)專業(yè)人員是否遵守誠(chéng)信自律原則，是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是否按照規(guī)定建立健全質(zhì)量控制制度和檔案管理制度等。（三）投訴與處理1.投訴渠道任何單位和個(gè)人對(duì)工程造價(jià)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門投訴。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等投訴渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。2.投訴處理建設(shè)行政主管部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)投訴屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處，并將處理結(jié)果告知投訴人；對(duì)投訴不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向投訴人說(shuō)明情況。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的；（2）未按照合同約定支付工程價(jià)款的；（3）擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。（二）對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的處罰1.工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：（1）未取得資質(zhì)證書從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的；（2）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；（3）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；（4）編制的工程造價(jià)成果文件不符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的。2.工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反本辦法規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由建設(shè)行政主管部門予以撤銷，并處以罰款；申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。（三）對(duì)造價(jià)專業(yè)人員的處罰1.造價(jià)專業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其資格證書：（1）未取得資格證書從事工程造價(jià)活動(dòng)的；（2）同時(shí)在兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的；（3）允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；（4）編制的工程造價(jià)成果文件不符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的。2.造價(jià)專業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正