貴州鹽業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州鹽業(yè)管理，保障食鹽供應(yīng)安全，維護(hù)食鹽市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范貴州鹽業(yè)生產(chǎn)、銷售、儲備等各個環(huán)節(jié)，確保食鹽質(zhì)量安全，滿足全省人民對合格碘鹽及其他特殊食鹽的需求，促進(jìn)鹽業(yè)市場健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在貴州省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽業(yè)生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售、運(yùn)輸以及儲備等活動。包括各類食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)、零售商戶、運(yùn)輸企業(yè)以及承擔(dān)食鹽儲備任務(wù)的單位等，均需遵守本辦法規(guī)定。（三）基本原則1.保障安全原則確保食鹽質(zhì)量安全，防止不合格食鹽流入市場，危害人民群眾身體健康。嚴(yán)格把控食鹽生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測和監(jiān)管。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行全省鹽業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，確保鹽業(yè)市場秩序穩(wěn)定。由省級鹽業(yè)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省鹽業(yè)資源配置、市場調(diào)控等工作，避免多頭管理和無序競爭。3.依法監(jiān)管原則依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對鹽業(yè)活動進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，依法查處各類違法行為。加強(qiáng)鹽業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保監(jiān)管工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。二、鹽業(yè)生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書，并按照證書規(guī)定的范圍和條件從事生產(chǎn)活動。2.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員、質(zhì)量檢測設(shè)施等條件，確保生產(chǎn)的食鹽符合國家和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的工藝流程和質(zhì)量控制要求進(jìn)行生產(chǎn)。2.加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢測，建立健全質(zhì)量檢測制度，對原材料、半成品和成品進(jìn)行逐批檢測，確保每一批次食鹽質(zhì)量合格。3.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)記錄生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息，包括原材料采購、生產(chǎn)工藝參數(shù)、質(zhì)量檢測結(jié)果等，生產(chǎn)記錄檔案保存期限不得少于兩年。（三）添加劑使用管理1.食鹽中添加的碘酸鉀等添加劑應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的品種和限量標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超限量使用。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立添加劑使用管理制度，明確添加劑的采購、儲存、使用等環(huán)節(jié)的管理要求，確保添加劑使用安全、規(guī)范。三、鹽業(yè)批發(fā)管理（一）批發(fā)企業(yè)資質(zhì)1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽批發(fā)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事批發(fā)活動。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的倉儲設(shè)施、物流配送能力、銷售網(wǎng)絡(luò)等條件，確保食鹽供應(yīng)穩(wěn)定。（二）批發(fā)渠道與價格管理1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過指定的渠道銷售食鹽，不得向無食鹽批發(fā)許可證的單位或者個人銷售食鹽。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的食鹽價格政策，不得擅自提高或者降低食鹽價格，不得在食鹽中搭售其他商品。（三）批發(fā)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對購進(jìn)的食鹽進(jìn)行逐批查驗(yàn)，確保所銷售的食鹽質(zhì)量合格。2.加強(qiáng)批發(fā)環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測，定期對庫存食鹽進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時處理，并向當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門報告。四、鹽業(yè)零售管理（一）零售商戶資質(zhì)1.從事食鹽零售業(yè)務(wù)的商戶，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營范圍內(nèi)從事食鹽零售活動。2.食鹽零售商戶應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所、儲存條件等，確保食鹽儲存安全、銷售規(guī)范。（二）零售經(jīng)營規(guī)范1.食鹽零售商戶應(yīng)當(dāng)從合法的食鹽批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽，不得購進(jìn)和銷售無碘鹽、不合格食鹽以及非食用鹽。2.食鹽零售商戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價格銷售食鹽，不得哄抬價格、囤積居奇。3.食鹽零售商戶應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實(shí)記錄食鹽的購進(jìn)、銷售數(shù)量和流向等信息，銷售臺賬保存期限不得少于兩年。（三）零售網(wǎng)點(diǎn)布局與供應(yīng)保障1.各地鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诜植?、消費(fèi)需求等情況，合理規(guī)劃食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)布局，確保居民能夠方便、快捷地購買到合格碘鹽。2.加強(qiáng)對食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，督促零售商戶規(guī)范經(jīng)營，保障食鹽市場供應(yīng)穩(wěn)定。五、鹽業(yè)儲備管理（一）儲備制度與責(zé)任主體1.建立健全貴州鹽業(yè)儲備制度，省級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定確定食鹽儲備數(shù)量和品種，保障食鹽應(yīng)急供應(yīng)。2.食鹽儲備任務(wù)由省級鹽業(yè)主管部門會同有關(guān)部門指定的企業(yè)承擔(dān)，儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行儲備義務(wù)，確保儲備食鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲存安全。（二）儲備管理要求1.儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲備食鹽管理制度，明確儲備食鹽的采購、儲存、輪換、動用等環(huán)節(jié)的管理要求，確保儲備食鹽管理規(guī)范、安全。2.加強(qiáng)儲備食鹽的質(zhì)量檢測，定期對儲備食鹽進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時處理，并向當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門報告。3.儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求進(jìn)行儲備食鹽的輪換，確保儲備食鹽質(zhì)量新鮮、數(shù)量充足。（三）應(yīng)急動用機(jī)制1.在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況時，需要動用儲備食鹽的，由省級鹽業(yè)主管部門會同有關(guān)部門提出動用方案，報省級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府的要求，及時、足額供應(yīng)儲備食鹽，保障市場應(yīng)急需求。六、鹽業(yè)運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)與要求1.從事食鹽運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和車輛，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和車輛營運(yùn)證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運(yùn)輸活動。2.食鹽運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備防滲漏、防污染等設(shè)施，確保食鹽運(yùn)輸過程中質(zhì)量安全。（二）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.食鹽運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸記錄檔案，如實(shí)記錄食鹽的運(yùn)輸時間、路線、數(shù)量、目的地等信息，運(yùn)輸記錄檔案保存期限不得少于兩年。2.加強(qiáng)對食鹽運(yùn)輸過程的監(jiān)督檢查，防止食鹽在運(yùn)輸過程中發(fā)生質(zhì)量問題和被盜搶等情況。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處鹽業(yè)違法行為。2.市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鹽業(yè)管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.鹽業(yè)主管部門有權(quán)對鹽業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)、零售、儲備等企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，查封、扣押涉嫌違法的食鹽及相關(guān)物品。2.鹽業(yè)主管部門可以委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對食鹽質(zhì)量進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果作為行政處罰的依據(jù)。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的鹽業(yè)違法行為，鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為責(zé)任1.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書從事食鹽生產(chǎn)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)的食鹽貨值金額3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其生產(chǎn)設(shè)備，吊銷食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)違反生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制規(guī)定，生產(chǎn)不合格食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)的食鹽貨值金額50%以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書。（二）批發(fā)企業(yè)違法行為責(zé)任1.食鹽批發(fā)企業(yè)未取得食鹽批發(fā)許可證從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止批發(fā)活動，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營的食鹽貨值金額3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽批發(fā)許可證。2.食鹽批發(fā)企業(yè)違反批發(fā)渠道與價格管理規(guī)定的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽批發(fā)許可證。（三）零售商戶違法行為責(zé)任1.食鹽零售商戶未取得食品經(jīng)營許可證從事食鹽零售活動的，由市場監(jiān)管部門依照食品安全法律法規(guī)予以處罰。2.食鹽零售商戶違反零售經(jīng)營規(guī)范規(guī)定的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷食品經(jīng)營許可證。（四