重慶地?cái)偣芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)重慶市地?cái)偨?jīng)營(yíng)管理，規(guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的城市環(huán)境，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則：引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間內(nèi)有序經(jīng)營(yíng)，確保地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。2.便民利民原則：充分考慮地?cái)偨?jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和群眾需求，合理規(guī)劃地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，提供必要的經(jīng)營(yíng)條件，方便群眾生活和消費(fèi)。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重引導(dǎo)和扶持地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)合理規(guī)劃、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域與時(shí)間管理（一）區(qū)域劃分1.根據(jù)城市功能布局和人口分布情況，合理劃定地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域。地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)選擇在不影響交通、消防、環(huán)境衛(wèi)生等公共安全的區(qū)域，如社區(qū)周邊、商業(yè)廣場(chǎng)周邊、閑置空地等。2.明確禁止在地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的區(qū)域，如交通主干道、消防通道、學(xué)校門口、醫(yī)院門口、文物保護(hù)單位周邊等。3.對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行編號(hào)和標(biāo)識(shí)，便于經(jīng)營(yíng)者和管理者識(shí)別和管理。（二）時(shí)間規(guī)定1.明確地?cái)偨?jīng)營(yíng)的具體時(shí)間范圍，一般應(yīng)避開交通高峰期和居民休息時(shí)間。例如，可規(guī)定地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間為每天的[具體時(shí)間段]。2.特殊情況下，如舉辦大型活動(dòng)或節(jié)假日期間，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間，但應(yīng)提前向社會(huì)公布。三、地?cái)偨?jīng)營(yíng)者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有完全民事行為能力的自然人或依法登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶。2.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，具備良好的商業(yè)信譽(yù)和職業(yè)道德。3.持有有效的身份證明或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4.具備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地。（二）登記備案1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的地點(diǎn)辦理登記備案手續(xù)。2.登記備案時(shí)，應(yīng)提交以下材料：經(jīng)營(yíng)者身份證明或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明材料（如租賃合同等）。3.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記備案，并發(fā)放地?cái)偨?jīng)營(yíng)登記證。登記證應(yīng)載明經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等信息。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和時(shí)間。2.經(jīng)營(yíng)的商品應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品、易燃易爆物品等違禁品。3.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地整潔衛(wèi)生，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，不得隨意丟棄。4.遵守市場(chǎng)秩序，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價(jià)，不得從事其他擾亂市場(chǎng)秩序的行為。5.不得使用高音廣播喇叭或其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，影響周圍居民正常生活。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生要求1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及其周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾袋等，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。3.不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)焚燒各類廢棄物，不得將污水、油污等直接排放到地面或下水道。（二）垃圾處理1.建立垃圾定時(shí)收集制度，由環(huán)衛(wèi)部門或指定的垃圾收集單位按照規(guī)定的時(shí)間和路線，對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集和處理。2.鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者對(duì)可回收垃圾進(jìn)行分類收集，交由專業(yè)的回收企業(yè)進(jìn)行處理。3.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、食品安全管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)1.從事食品經(jīng)營(yíng)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)載明經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地址、有效期等信息。（二）食品衛(wèi)生要求1.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，與污染源保持規(guī)定的距離。2.食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)。3.食品從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。4.銷售的食品應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售變質(zhì)、過(guò)期、三無(wú)食品等。（三）監(jiān)督管理1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地?cái)偸称方?jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)食品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、衛(wèi)生狀況等進(jìn)行抽檢。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，依法責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證，并依法予以處罰。3.鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)地?cái)偸称方?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理并依法處理。六、消防安全管理（一）消防安全要求1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消防安全法律法規(guī)，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的消防器材，如滅火器、滅火毯等，并保持完好有效。3.不得私拉亂接電線，不得使用明火照明和取暖，不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)堆放易燃易爆物品。4.保持疏散通道暢通，不得在疏散通道內(nèi)堆放雜物或設(shè)置障礙物。（二）消防設(shè)施配備1.根據(jù)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的規(guī)模和特點(diǎn)，合理配備消防設(shè)施和器材。消防設(shè)施和器材應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好。2.在地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者正確使用消防設(shè)施和器材，掌握基本的消防安全知識(shí)和技能。（三）消防演練1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期組織地?cái)偨?jīng)營(yíng)者開展消防安全演練，提高經(jīng)營(yíng)者的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.消防演練應(yīng)包括火災(zāi)報(bào)警、滅火、疏散逃生等內(nèi)容，確保經(jīng)營(yíng)者能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)迅速、有效地采取應(yīng)對(duì)措施。七、市場(chǎng)秩序管理（一）攤位秩序1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)按照劃定的攤位區(qū)域有序擺放攤位，不得超出規(guī)定范圍經(jīng)營(yíng)，不得擅自占用公共通道或其他攤位經(jīng)營(yíng)空間。2.相鄰攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，不得相互擁擠、遮擋，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展和人員通行順暢。（二）交易秩序1.維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，禁止強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價(jià)等不正當(dāng)交易行為。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。2.加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨灰谆顒?dòng)的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類交易糾紛和違法行為。對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理并依法處理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（三）廣告宣傳管理1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行廣告宣傳時(shí)，應(yīng)遵守廣告管理法律法規(guī)，不得發(fā)布虛假?gòu)V告、違法廣告或引人誤解的宣傳內(nèi)容。2.廣告宣傳應(yīng)符合城市容貌管理規(guī)定，不得影響城市美觀和公共秩序。不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地外隨意張貼、懸掛廣告，不得設(shè)置大型戶外廣告或使用高音廣播喇叭進(jìn)行廣告宣傳。八、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）管理部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境衛(wèi)生、攤位秩序、廣告宣傳等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反城市管理規(guī)定的行為。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的食品安全、商品質(zhì)量、交易秩序等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的行為。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的治安秩序，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件，保障地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全有序進(jìn)行。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地?cái)偨?jīng)營(yíng)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行巡查和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示有效證件，依法履行職責(zé)。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（三）執(zhí)法措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)證照等。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、拒不配合管理的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，管理部門可依法采取暫扣經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施等強(qiáng)制措施，直至取締其經(jīng)營(yíng)資格。3.對(duì)妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、投訴舉報(bào)與處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或其他聯(lián)系方式，向社會(huì)公布，方便群眾對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.在地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域顯著位置張貼投訴舉報(bào)標(biāo)識(shí)，告知經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者投訴舉報(bào)的方式和途徑。（二）投訴舉報(bào)受理1.對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，管理部門應(yīng)及時(shí)受理，并做好記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)包括投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)事項(xiàng)、發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)等。2.對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映，并做好解釋工作。（三）處理結(jié)果反饋1.管理