溫州小微管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強對溫州小微企業(yè)的管理，規(guī)范其經營行為，促進小微企業(yè)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合溫州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在溫州市行政區(qū)域內依法設立并從事經營活動的小微企業(yè)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保小微企業(yè)經營活動合法合規(guī)。2.扶持引導原則：通過政策支持、服務優(yōu)化等手段，引導小微企業(yè)提升競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.分類指導原則：根據小微企業(yè)的行業(yè)特點、規(guī)模大小等因素，實施分類管理和指導。4.協(xié)同推進原則：加強政府各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推動小微企業(yè)發(fā)展。二、小微企業(yè)界定標準（一）行業(yè)劃分根據國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》，結合溫州實際產業(yè)結構，對小微企業(yè)涉及的行業(yè)進行如下劃分：1.制造業(yè)：從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入2000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。2.批發(fā)業(yè)：從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入5000萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入5000萬元以下的為微型企業(yè)。3.零售業(yè)：從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員50人及以上，且營業(yè)收入500萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員50人以下或營業(yè)收入500萬元以下的為微型企業(yè)。4.住宿業(yè)：從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員100人以下或營業(yè)收入2000萬元以下的為微型企業(yè)。5.餐飲業(yè)：從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員100人以下或營業(yè)收入2000萬元以下的為微型企業(yè)。6.信息傳輸業(yè)：從業(yè)人員2000人以下或營業(yè)收入100000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員100人以下或營業(yè)收入1000萬元以下的為微型企業(yè)。7.軟件和信息技術服務業(yè)：從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員50人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員50人以下或營業(yè)收入1000萬元以下的為微型企業(yè)。8.房地產開發(fā)經營：營業(yè)收入200000萬元以下或資產總額10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入1000萬元及以上，且資產總額5000萬元及以上的為小型企業(yè)；營業(yè)收入1000萬元以下或資產總額5000萬元以下的為微型企業(yè)。9.物業(yè)管理：從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入5000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入1000萬元以下的為微型企業(yè)。10.租賃和商務服務業(yè)：從業(yè)人員300人以下或資產總額120000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且資產總額8000萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員100人以下或資產總額8000萬元以下的為微型企業(yè)。11.其他未列明行業(yè)：從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員100人以下的為微型企業(yè)。（二）界定程序1.小微企業(yè)應按照本辦法規(guī)定的標準，自行進行自我評估，并向當地工商行政管理部門或行業(yè)主管部門提交相關證明材料，申請認定。2.工商行政管理部門或行業(yè)主管部門收到申請后，應在[X]個工作日內進行審核。審核通過的，予以認定，并頒發(fā)小微企業(yè)認定證書；審核不通過的，應書面告知企業(yè)原因。3.對已認定的小微企業(yè)，實行動態(tài)管理。企業(yè)應每年向工商行政管理部門或行業(yè)主管部門報送年度經營情況報告。工商行政管理部門或行業(yè)主管部門應根據企業(yè)經營情況變化，及時調整其小微企業(yè)認定狀態(tài)。三、小微企業(yè)扶持政策（一）財政支持1.設立小微企業(yè)發(fā)展專項資金：市財政每年安排一定規(guī)模的專項資金，用于支持小微企業(yè)的技術創(chuàng)新、產業(yè)升級、市場開拓、人才培養(yǎng)等方面。專項資金的使用管理辦法另行制定。2.稅收優(yōu)惠：對符合國家稅收政策規(guī)定的小微企業(yè)，依法給予稅收減免優(yōu)惠。如對月銷售額不超過[X]萬元（按季納稅不超過[X]萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對年應納稅所得額不超過[X]萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按[X]%計入應納稅所得額，按[X]%的稅率繳納企業(yè)所得稅。3.財政補貼：對新設立的小微企業(yè)，給予一次性開辦補貼；對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的小微企業(yè)，給予社會保險補貼；對小微企業(yè)參加各類展會、培訓等活動，給予一定的費用補貼。（二）金融支持1.建立小微企業(yè)貸款風險補償機制：市財政設立小微企業(yè)貸款風險補償資金，對銀行業(yè)金融機構向小微企業(yè)發(fā)放貸款形成的不良貸款，給予一定比例的補償。具體補償辦法另行制定。2.鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務：引導銀行業(yè)金融機構開發(fā)適合小微企業(yè)特點的金融產品，如應收賬款質押貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款等；鼓勵金融機構開展供應鏈金融服務，為小微企業(yè)提供融資支持。3.拓寬小微企業(yè)融資渠道：支持符合條件的小微企業(yè)通過發(fā)行債券、票據等方式直接融資；鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構、私募股權投資機構加大對小微企業(yè)的投資力度。（三）產業(yè)支持1.引導小微企業(yè)向特色產業(yè)集聚：結合溫州產業(yè)特色，規(guī)劃建設一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器等，為小微企業(yè)提供低成本、便利化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。對入駐創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器的小微企業(yè)，給予租金補貼、設備購置補貼等優(yōu)惠政策。2.支持小微企業(yè)技術創(chuàng)新：鼓勵小微企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件的小微企業(yè)研發(fā)項目，給予研發(fā)費用補貼；對獲得國家、省、市科技獎項的小微企業(yè)，給予獎勵。3.推動小微企業(yè)轉型升級：對實施技術改造、設備更新、產品升級的小微企業(yè)，給予一定的資金支持；鼓勵小微企業(yè)開展品牌建設，對獲得中國馳名商標、省著名商標等榮譽的小微企業(yè)，給予獎勵。（四）服務支持1.建立小微企業(yè)公共服務平臺：整合各類社會資源，建立集信息咨詢、技術支持、人才培訓、市場拓展等功能于一體的小微企業(yè)公共服務平臺，為小微企業(yè)提供一站式服務。2.加強小微企業(yè)人才培養(yǎng)：組織開展針對小微企業(yè)經營者、管理人員和專業(yè)技術人員的培訓活動，提高其經營管理水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵高校、職業(yè)院校與小微企業(yè)開展合作，建立實習實訓基地，為小微企業(yè)培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。3.優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境：進一步簡化行政審批流程，推行“最多跑一次”改革，為小微企業(yè)提供便捷高效的政務服務；加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，保障小微企業(yè)合法權益。四、小微企業(yè)規(guī)范管理（一）工商登記管理1.簡化登記手續(xù)：全面推行企業(yè)登記全程電子化，實現(xiàn)網上申請、網上受理、網上審核、網上發(fā)照、網上公示，提高登記效率，降低企業(yè)辦事成本。2.加強登記信息管理：工商行政管理部門應加強對小微企業(yè)登記信息的采集、整理和分析，建立小微企業(yè)數據庫，為政府決策和服務企業(yè)提供依據。3.規(guī)范經營范圍登記：指導小微企業(yè)依法規(guī)范登記經營范圍，避免經營范圍表述模糊、交叉等問題，確保企業(yè)經營活動合法合規(guī)。（二）稅務管理1.加強納稅輔導：稅務部門應加強對小微企業(yè)的納稅輔導，幫助其了解稅收政策法規(guī)，熟悉納稅申報流程，提高納稅遵從度。2.優(yōu)化納稅服務：推行網上辦稅、自助辦稅等多元化辦稅方式，方便小微企業(yè)辦稅；對小微企業(yè)涉稅事項實行限時辦結制度，提高辦稅效率。3.加強稅收征管：依法加強對小微企業(yè)的稅收征管，嚴厲打擊偷逃稅等違法行為，維護稅收秩序。（三）財務管理1.規(guī)范財務核算：指導小微企業(yè)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行財務核算，設置會計賬簿，編制財務會計報告，確保財務信息真實、準確、完整。2.加強財務監(jiān)督：鼓勵小微企業(yè)委托會計師事務所等中介機構進行年度財務審計，加強對財務活動的監(jiān)督；稅務部門應加強對小微企業(yè)財務報表的審核，防范稅收風險。3.防范財務風險：引導小微企業(yè)合理控制負債規(guī)模，優(yōu)化資本結構，防范財務風險；鼓勵小微企業(yè)參加信用保險、貸款保證保險等，降低融資風險。（四）質量管理1.加強質量意識培訓：組織開展針對小微企業(yè)經營者和員工的質量意識培訓，提高其質量觀念和質量管理水平。2.引導小微企業(yè)加強質量管理：鼓勵小微企業(yè)采用先進的質量管理方法和技術，建立質量管理體系，提高產品和服務質量。3.加強質量監(jiān)管：市場監(jiān)管部門應加強對小微企業(yè)產品和服務質量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，維護市場秩序。（五）安全生產管理1.落實安全生產主體責任：小微企業(yè)應依法履行安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度，加強安全生產管理，確保生產經營活動安全。2.加強安全生產培訓：組織開展針對小微企業(yè)從業(yè)人員的安全生產培訓，提高其安全意識和操作技能。3.強化安全生產監(jiān)管：安全監(jiān)管部門應加強對小微企業(yè)安全生產的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時消除安全隱患，防范生產安全事故發(fā)生。五、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制：由工商行政管理部門牽頭，會同稅務、經信、財政、人社、質監(jiān)、安監(jiān)等部門，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，定期對小微企業(yè)進行監(jiān)督檢查。2.檢查內容：重點檢查小微企業(yè)的經營行為是否合法合規(guī)、扶持政策是否落實到位、財務管理是否規(guī)范、產品和服務質量是否達標、安全生產是否符合要求等。3.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結合、書面檢查與實地檢查相結合等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令企業(yè)限期整改。（二）考核評價1.建立考核評價指標體系：制定小微企業(yè)考核評價指標體系，從企業(yè)經營業(yè)績、創(chuàng)新能力、社會責任等方面對小微企業(yè)進行綜合考核評價。2.考核評價方式：考核