西安政務(wù)管理辦法總則目的與依據(jù)為了提高西安市政務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西安市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政務(wù)管理部門）及其工作人員的政務(wù)管理活動(dòng)?；驹瓌t政務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公正、便民、高效的原則，堅(jiān)持以人民為中心，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高政務(wù)服務(wù)效能，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)管理職責(zé)政務(wù)管理部門職責(zé)各級(jí)政務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)管理工作，履行下列職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)政務(wù)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定；2.制定和完善本地區(qū)政務(wù)管理的規(guī)章制度和工作流程；3.組織協(xié)調(diào)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的集中辦理和聯(lián)合辦理；4.監(jiān)督檢查政務(wù)服務(wù)部門的工作情況，受理和處理公民、法人和其他組織對(duì)政務(wù)服務(wù)的投訴和建議；5.推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)的信息化水平；6.其他與政務(wù)管理相關(guān)的職責(zé)。政務(wù)服務(wù)部門職責(zé)各政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本部門的政務(wù)服務(wù)工作，履行下列職責(zé)：1.依法確定本部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并向社會(huì)公布；2.按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，確保政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率；3.加強(qiáng)與其他政務(wù)服務(wù)部門的協(xié)作配合，共同做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的集中辦理和聯(lián)合辦理；4.建立健全政務(wù)服務(wù)工作制度，加強(qiáng)對(duì)本部門工作人員的管理和培訓(xùn)；5.接受政務(wù)管理部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題；6.其他與政務(wù)服務(wù)相關(guān)的職責(zé)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理事項(xiàng)清單編制政務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)組織各政務(wù)服務(wù)部門編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和更新。事項(xiàng)辦理流程優(yōu)化各政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行優(yōu)化，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高辦理效率。對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理；對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)承諾辦理時(shí)限，并在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。事項(xiàng)集中辦理和聯(lián)合辦理政務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的集中辦理和聯(lián)合辦理，設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心或者政務(wù)服務(wù)分中心，將涉及多個(gè)部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中到政務(wù)服務(wù)中心或者政務(wù)服務(wù)分中心辦理。對(duì)于需要多個(gè)部門聯(lián)合辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合辦理機(jī)制，明確牽頭部門和各參與部門的職責(zé)，實(shí)行一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的信息化、智能化、便捷化。平臺(tái)功能要求政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：1.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)展示和查詢功能，方便公民、法人和其他組織了解政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)信息；2.在線申請(qǐng)和受理功能，允許公民、法人和其他組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)；3.辦理進(jìn)度查詢功能，讓申請(qǐng)人能夠?qū)崟r(shí)了解政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理進(jìn)度；4.結(jié)果反饋和評(píng)價(jià)功能，及時(shí)向申請(qǐng)人反饋政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理結(jié)果，并接受申請(qǐng)人的評(píng)價(jià)和建議；5.數(shù)據(jù)共享和交換功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享和交換，避免申請(qǐng)人重復(fù)提交材料；6.安全保障功能，確保政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的信息安全和系統(tǒng)穩(wěn)定。平臺(tái)運(yùn)行管理政務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行管理，建立健全平臺(tái)運(yùn)行管理制度，保障平臺(tái)的正常運(yùn)行。各政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，并及時(shí)上傳和更新相關(guān)信息。政務(wù)服務(wù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制政務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)部門及其工作人員的監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容包括政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理情況、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、廉潔自律等方面。政務(wù)管理部門可以通過(guò)定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)督查等方式開(kāi)展監(jiān)督工作。投訴處理公民、法人和其他組織對(duì)政務(wù)服務(wù)部門及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量、工作效率等方面存在異議的，可以向政務(wù)管理部門投訴。政務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴人。評(píng)價(jià)機(jī)制政務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)多種方式收集公民、法人和其他組織對(duì)政務(wù)服務(wù)的評(píng)價(jià)和建議。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政務(wù)服務(wù)部門及其工作人員績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果較差的政務(wù)服務(wù)部門和工作人員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。政務(wù)信息公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容政務(wù)管理部門和政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息，包括政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦理流程、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對(duì)于涉及公民、法人和其他組織切身利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。公開(kāi)方式政務(wù)信息公開(kāi)可以通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、新聞媒體、公告欄等多種方式進(jìn)行。政務(wù)管理部門和政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政務(wù)信息，確保公民、法人和其他組織能夠方便地獲取相關(guān)信息。政務(wù)管理信息化建設(shè)建設(shè)規(guī)劃政務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)制定政務(wù)管理信息化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和步驟，推動(dòng)政務(wù)管理信息化建設(shè)的有序開(kāi)展。技術(shù)支撐加強(qiáng)政務(wù)管理信息化建設(shè)的技術(shù)支撐，采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提高政務(wù)管理的信息化水平。鼓勵(lì)和支持政務(wù)管理部門與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作，共同開(kāi)展政務(wù)管理信息化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。數(shù)據(jù)安全與保密政務(wù)管理部門和政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的安全管理，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保障政務(wù)數(shù)據(jù)的安全和保密。對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。政務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)人員配備各政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，合理配備政務(wù)服務(wù)工作人員，確保政務(wù)服務(wù)工作的正常開(kāi)展。政務(wù)服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。培訓(xùn)與考核政務(wù)管理部門和政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策規(guī)定、業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)技能等方面。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與工作人員的績(jī)效掛鉤。激勵(lì)與保障建立健全政務(wù)服務(wù)工作人員的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，為政務(wù)服務(wù)工作人員提供必要的工作條件和保障，解決他們的實(shí)際困難。法律責(zé)任政務(wù)服務(wù)部門及其工作人員責(zé)任政務(wù)服務(wù)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由政務(wù)管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定編制和公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的；2.未按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的；3.未在承諾期限內(nèi)辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的；4.拒絕、推諉或者拖延辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的；5.擅自增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和申請(qǐng)材料的；6.違反規(guī)定收取費(fèi)用的；7.泄露公民、法人和其他組織的個(gè)人信息和商業(yè)秘密的；8.其他違反本辦法規(guī)定的行為