涪陵疫木管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防和控制林業(yè)有害生物的傳播擴(kuò)散，保障涪陵林業(yè)生態(tài)安全，規(guī)范疫木管理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《植物檢疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合涪陵實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于涪陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)疫木的采伐、運(yùn)輸、加工、利用、銷毀及監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化疫木源頭管理，采取有效措施防止疫木流入非疫區(qū)，從源頭上遏制林業(yè)有害生物的傳播擴(kuò)散。2.依法管理原則嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范疫木管理各環(huán)節(jié)行為，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.科學(xué)防控原則運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)疫木的監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫和處理，提高防控效果。4.屬地管理原則明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的屬地管理責(zé)任，建立健全疫木管理工作機(jī)制。二、疫木的界定與監(jiān)測(cè)（一）疫木界定1.明確界定疫木種類根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，確定涪陵區(qū)主要疫木種類，如松材線蟲病疫木等。詳細(xì)描述疫木的特征，包括木材外觀、病害癥狀等，以便準(zhǔn)確識(shí)別。2.疫木認(rèn)定程序當(dāng)發(fā)現(xiàn)疑似疫木時(shí)，由林業(yè)有害生物防治機(jī)構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和鑒定。經(jīng)鑒定確認(rèn)為疫木的，出具疫木認(rèn)定報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)區(qū)林業(yè)主管部門。（二）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)疫木監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)監(jiān)測(cè)職責(zé)和任務(wù)。配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，定期開展監(jiān)測(cè)工作。2.監(jiān)測(cè)方法采用地面巡查、無人機(jī)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感等多種監(jiān)測(cè)手段，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)疫木發(fā)生區(qū)周邊及易傳播區(qū)域的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的疫木情況。3.監(jiān)測(cè)信息報(bào)告監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)疫木情況后，應(yīng)及時(shí)填寫監(jiān)測(cè)報(bào)告，上報(bào)至所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處林業(yè)站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處林業(yè)站匯總后，于[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)上報(bào)區(qū)林業(yè)有害生物防治機(jī)構(gòu)。區(qū)林業(yè)有害生物防治機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。三、疫木采伐管理（一）采伐計(jì)劃制定1.根據(jù)疫木發(fā)生情況和防控需要，區(qū)林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定年度疫木采伐計(jì)劃。采伐計(jì)劃應(yīng)明確采伐地點(diǎn)、范圍、數(shù)量、時(shí)間等內(nèi)容。2.在制定采伐計(jì)劃時(shí)，充分征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及相關(guān)林權(quán)權(quán)利人的意見，確保采伐計(jì)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。（二）采伐審批1.疫木采伐實(shí)行審批制度。林權(quán)權(quán)利人或經(jīng)營(yíng)單位需要采伐疫木的，應(yīng)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處林業(yè)站提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括采伐申請(qǐng)書、疫木認(rèn)定報(bào)告、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)等。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處林業(yè)站對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)區(qū)林業(yè)主管部門審批。區(qū)林業(yè)主管部門在收到申請(qǐng)材料后的[規(guī)定工作日]內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放疫木采伐許可證。（三）采伐作業(yè)要求1.采伐單位必須嚴(yán)格按照疫木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、數(shù)量和時(shí)間進(jìn)行采伐作業(yè)。采伐過程中，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保采伐作業(yè)安全。2.采伐的疫木應(yīng)及時(shí)進(jìn)行標(biāo)記，區(qū)分于正常木材。采伐后的疫木不得隨意堆放，應(yīng)及時(shí)運(yùn)輸至指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。四、疫木運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.疫木運(yùn)輸實(shí)行運(yùn)輸許可制度。運(yùn)輸疫木的單位或個(gè)人，應(yīng)向區(qū)林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理疫木運(yùn)輸證。申請(qǐng)時(shí)，需提交疫木采伐許可證、疫木檢疫證書等相關(guān)材料。2.區(qū)林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的發(fā)放疫木運(yùn)輸證。疫木運(yùn)輸證應(yīng)注明運(yùn)輸疫木的種類、數(shù)量、起運(yùn)地、目的地、運(yùn)輸期限等內(nèi)容。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸疫木的車輛應(yīng)具備密閉、防漏、防擴(kuò)散等功能，確保疫木在運(yùn)輸過程中不發(fā)生泄漏和傳播。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照疫木運(yùn)輸證規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。運(yùn)輸途中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止疫木受到污染和損壞。3.運(yùn)輸過程中，如發(fā)現(xiàn)疫木發(fā)生泄漏、丟失等情況，運(yùn)輸單位或個(gè)人應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告。五、疫木加工利用管理（一）加工利用企業(yè)資質(zhì)要求1.從事疫木加工利用的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括有固定的加工場(chǎng)所、必要的加工設(shè)備、專業(yè)的技術(shù)人員等。2.企業(yè)應(yīng)向區(qū)林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理疫木加工利用許可證，經(jīng)審核合格后方可從事疫木加工利用活動(dòng)。（二）加工利用要求1.疫木加工利用企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行加工，確保加工后的產(chǎn)品符合質(zhì)量要求。2.加工后的疫木產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行有效處理，防止林業(yè)有害生物傳播擴(kuò)散。處理后的產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)疫木處理”字樣，并注明處理方法和有效期。3.企業(yè)應(yīng)建立疫木加工利用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄疫木來源、加工數(shù)量、產(chǎn)品去向等信息，臺(tái)賬保存期限不得少于[規(guī)定年限]。六、疫木銷毀管理（一）銷毀方式1.根據(jù)疫木種類、數(shù)量和實(shí)際情況，選擇合適的銷毀方式，如焚燒、粉碎、熏蒸等。2.對(duì)于松材線蟲病疫木等危害性較大的疫木，應(yīng)優(yōu)先采用焚燒等徹底銷毀方式，確保疫木中的有害生物被完全消滅。（二）銷毀程序1.疫木銷毀前，應(yīng)由林業(yè)有害生物防治機(jī)構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)疫木進(jìn)行檢查，確保疫木符合銷毀要求。2.制定疫木銷毀方案，明確銷毀地點(diǎn)、時(shí)間、方式、人員安排等內(nèi)容。銷毀方案應(yīng)報(bào)區(qū)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。3.銷毀過程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保銷毀工作安全、徹底。銷毀結(jié)束后，對(duì)銷毀現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，防止疫木殘留。4.對(duì)疫木銷毀情況進(jìn)行記錄，包括銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、方式等信息，記錄保存期限不得少于[規(guī)定年限]。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)疫木管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處林業(yè)站負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)疫木管理情況進(jìn)行日常巡查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.疫木采伐、運(yùn)輸、加工、利用、銷毀等環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。2.疫木監(jiān)測(cè)、檢疫等工作是否落實(shí)到位。3.疫木管理相關(guān)臺(tái)賬是否建立健全。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人限期整改。整改期間，暫停相關(guān)疫木管理活動(dòng)。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）采伐、運(yùn)輸、加工、利用、銷毀疫木過程中，違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)森林法》《植物檢疫條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。（二）對(duì)拒絕、阻礙林業(yè)主管部門及其工作人員依法執(zhí)行疫木管理公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；