石津灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)石津灌區(qū)的管理，充分發(fā)揮灌區(qū)的灌溉效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合石津灌區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于石津灌區(qū)范圍內(nèi)的水資源調(diào)配、工程設(shè)施管理、用水管理、水費(fèi)征收等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則石津灌區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理體制，由灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)灌區(qū)的全面管理工作，確保灌區(qū)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)灌區(qū)水資源狀況和用水需求，科學(xué)合理地調(diào)配水資源，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，兼顧工業(yè)、生活等其他用水需求，提高水資源利用效率。3.依法治水原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法履行灌區(qū)管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重水資源的節(jié)約與保護(hù)，加強(qiáng)灌區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置石津灌區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)灌區(qū)的日常管理工作。管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)多個(gè)職能部門(mén)，包括工程管理科、用水管理科、水費(fèi)征收科、水資源保護(hù)科等，各部門(mén)分工明確，相互協(xié)作。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水利工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定并組織實(shí)施灌區(qū)的各項(xiàng)管理制度和辦法。2.負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，編制灌區(qū)水資源調(diào)度方案和年度用水計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)灌區(qū)工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。4.負(fù)責(zé)灌區(qū)用水管理工作，組織開(kāi)展用水計(jì)量、用水統(tǒng)計(jì)和用水考核等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督灌區(qū)用水戶合理用水、節(jié)約用水。5.負(fù)責(zé)灌區(qū)水費(fèi)征收工作，制定水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，組織實(shí)施水費(fèi)征收工作，確保水費(fèi)足額征收。6.負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源保護(hù)工作，制定水資源保護(hù)規(guī)劃和措施，加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水資源的監(jiān)測(cè)和水質(zhì)保護(hù)，防止水資源污染和浪費(fèi)。7.負(fù)責(zé)灌區(qū)防汛抗旱工作，制定防汛抗旱預(yù)案，組織開(kāi)展防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保灌區(qū)安全度汛和抗旱用水需求。8.負(fù)責(zé)灌區(qū)信息化建設(shè)和管理工作，建立健全灌區(qū)信息管理系統(tǒng)，提高灌區(qū)管理的信息化水平和工作效率。9.負(fù)責(zé)灌區(qū)職工隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，組織開(kāi)展職工培訓(xùn)和考核，提高職工素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。10.承辦上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。三、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施范圍石津灌區(qū)工程設(shè)施包括灌溉渠道、泵站、水閘、渡槽、倒虹吸、隧洞等輸水建筑物，以及水庫(kù)、塘壩等蓄水工程。（二）工程設(shè)施建設(shè)1.工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。2.工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作，并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。3.工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（三）工程設(shè)施維護(hù)1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工程設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好率和運(yùn)行效率。2.工程設(shè)施維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)水利工程維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維護(hù)質(zhì)量。3.工程設(shè)施維護(hù)所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入灌區(qū)年度預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。（四）工程設(shè)施安全管理1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工程設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.工程設(shè)施安全管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)水利工程安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。3.工程設(shè)施發(fā)生安全事故時(shí)，灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。四、水資源管理（一）水資源權(quán)屬石津灌區(qū)水資源屬于國(guó)家所有，由灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和調(diào)配。（二）水資源調(diào)查評(píng)價(jià)1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面掌握灌區(qū)水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和變化情況。2.水資源調(diào)查評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（三）水資源調(diào)度1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌區(qū)水資源狀況和用水需求，編制灌區(qū)水資源調(diào)度方案和年度用水計(jì)劃，并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、定額管理、合理調(diào)配、節(jié)約優(yōu)先的原則，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，兼顧工業(yè)、生活等其他用水需求。3.在水資源調(diào)度過(guò)程中，灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上下游、左右岸用水戶的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決用水矛盾和問(wèn)題。（四）水資源保護(hù)1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定水資源保護(hù)規(guī)劃和措施，加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水資源的監(jiān)測(cè)和水質(zhì)保護(hù)，防止水資源污染和浪費(fèi)。2.禁止在灌區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，確需設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并采取有效的污水處理措施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，防止農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水資源的影響。五、用水管理（一）用水計(jì)劃管理1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌區(qū)水資源狀況和用水需求，編制灌區(qū)年度用水計(jì)劃，并下達(dá)給各用水戶。2.用水戶應(yīng)當(dāng)按照灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的用水計(jì)劃用水，不得擅自超計(jì)劃用水。3.因特殊情況需要調(diào)整用水計(jì)劃的，用水戶應(yīng)當(dāng)提前向灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（二）用水計(jì)量管理1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在灌區(qū)各取水口和用水戶安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水情況進(jìn)行計(jì)量。2.用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和校驗(yàn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。3.用水戶應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量設(shè)施顯示的用水量繳納水費(fèi)，不得拒繳、拖欠水費(fèi)。（三）用水統(tǒng)計(jì)管理1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全用水統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)灌區(qū)用水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。2.用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。3.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為水資源管理和決策提供依據(jù)。（四）用水考核管理1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全用水考核制度，對(duì)用水戶的用水情況進(jìn)行考核。2.用水考核內(nèi)容包括用水計(jì)劃執(zhí)行情況、用水計(jì)量情況、水費(fèi)繳納情況等。3.對(duì)用水考核優(yōu)秀的用水戶，灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)用水考核不合格的用水戶，灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)限制其用水。六、水費(fèi)征收與管理（一）水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)石津灌區(qū)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（二）水費(fèi)征收方式1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，及時(shí)足額征收水費(fèi)。2.水費(fèi)征收方式可以采取上門(mén)征收、委托代收、銀行代扣等多種方式，方便用水戶繳納水費(fèi)。（三）水費(fèi)使用管理1.水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。2.水費(fèi)主要用于灌區(qū)工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，水資源保護(hù)，用水管理，職工工資福利等方面的支出。3.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水費(fèi)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)使用情況的監(jiān)督和檢查，確保水費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。七、防汛抗旱管理（一）防汛抗旱預(yù)案1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定防汛抗旱預(yù)案，明確防汛抗旱的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、搶險(xiǎn)救災(zāi)措施等內(nèi)容。2.防汛抗旱預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況和歷年防汛抗旱經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（二）防汛抗旱物資儲(chǔ)備1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防汛抗旱物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、防汛沙袋、抗旱設(shè)備等。2.防汛抗旱物資應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。（三）防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確搶險(xiǎn)隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工、培訓(xùn)計(jì)劃等內(nèi)容。2.防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。（四）防汛抗旱值班制度1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防汛抗旱值班制度，在汛期和旱季實(shí)行24小時(shí)值班。2.值班人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，及時(shí)掌握灌區(qū)水情、雨情、旱情等信息，做好值班記錄，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。八、信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施等內(nèi)容。2.信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌區(qū)管理的實(shí)際需求和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息化系統(tǒng)，包括水資源管理系統(tǒng)、工程設(shè)施管理系統(tǒng)、用水管理系統(tǒng)、水費(fèi)征收系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)等。2.信息化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。（三）信息化系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)1.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息化系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)信息化系統(tǒng)的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)。2.信息化系統(tǒng)運(yùn)行管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，及時(shí)處理系統(tǒng)故障和問(wèn)題，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、占用、拆除灌區(qū)工程設(shè)施的。2.擅自超計(jì)劃用水、拒繳、拖欠水費(fèi)的。3.在灌區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自排污的。4.破壞、損壞灌區(qū)工程設(shè)施、計(jì)