新《土地管理法》解讀考試考試練習題(含答案)一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)新《土地管理法》，下列哪一項不屬于法定“公共利益”范疇，需經省級以上人民政府批準方可納入土地征收范圍？A.軍事和外交需要用地B.由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設需要用地C.由政府組織實施的成片開發(fā)建設需要用地D.由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地答案：C解析：新《土地管理法》第45條明確將“成片開發(fā)建設”列為需經省級以上人民政府批準方可納入公共利益的特殊情形，其他選項為直接列舉的公共利益類型。2.集體經營性建設用地入市需滿足的法定條件不包括？A.符合國土空間規(guī)劃（含土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）B.已依法辦理土地所有權登記C.經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意D.地上建筑物已完成商品房預售許可答案：D解析：新《土地管理法》第63條規(guī)定，集體經營性建設用地入市需符合規(guī)劃、已登記、經集體決策同意，地上建筑物狀態(tài)不影響入市資格（除非涉及建筑物權屬爭議）。3.新《土地管理法》對宅基地制度改革提出“三權分置”，其中“三權”指的是？A.所有權、承包權、經營權B.所有權、資格權、使用權C.所有權、租賃權、抵押權D.占有權、使用權、收益權答案：B解析：宅基地“三權分置”是指落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權、放活宅基地使用權，與農村土地承包地“三權分置”（所有權、承包權、經營權）區(qū)分。4.關于耕地保護，新《土地管理法》新增的制度是？A.耕地占補平衡制度B.永久基本農田保護制度C.耕地進出平衡制度D.土地開發(fā)整理復墾制度答案：C解析：2020年修訂的《土地管理法實施條例》明確耕地“進出平衡”制度（即非耕地轉為耕地需與耕地轉為其他農用地或設施農用地的數(shù)量、質量相當），是新法新增內容；占補平衡、永久基本農田保護為舊法已有。5.土地征收中，被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法由哪一級政府制定？A.國務院B.省級人民政府C.市級人民政府D.縣級人民政府答案：B解析：新《土地管理法》第48條規(guī)定，被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。6.集體經營性建設用地出讓、出租的最高年限，參照同類用途國有建設用地執(zhí)行。工業(yè)用地最高年限為？A.30年B.40年C.50年D.70年答案：C解析：根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，工業(yè)用地國有土地出讓最高年限為50年，集體經營性建設用地參照執(zhí)行。7.農村村民申請宅基地的，應當以什么為單位提出申請？A.戶B.個人C.家庭成年成員D.集體經濟組織成員答案：A解析：新《土地管理法》第62條規(guī)定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，申請以“戶”為單位。8.縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內公告至少多少日？A.10日B.15日C.30日D.60日答案：C解析：新《土地管理法》第47條規(guī)定，征收土地預公告時間不少于30日，保障被征地農民知情權。9.對于違法占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，新《土地管理法實施條例》規(guī)定的罰款標準為？A.每平方米500元以上2000元以下B.每平方米1000元以上3000元以下C.違法所得的10%以上50%以下D.土地復墾費用的1倍以上3倍以下答案：A解析：《土地管理法實施條例》第51條明確，違法占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，處每平方米500元以上2000元以下罰款。10.土地所有權和使用權爭議，當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起多少日內，向人民法院起訴？A.15日B.30日C.60日D.90日答案：B解析：新《土地管理法》第14條規(guī)定，當事人對政府處理決定不服的，可在30日內向法院起訴（行政訴訟）。---二、多項選擇題（每題3分，共15分，少選、錯選均不得分）1.新《土地管理法》對土地征收程序的完善包括以下哪些步驟？A.發(fā)布征收土地預公告B.開展土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估C.公告補償安置方案并聽取意見（包括聽證）D.與被征地農民簽訂補償安置協(xié)議答案：ABCD解析：新法第47條明確征收程序為：預公告→現(xiàn)狀調查與風險評估→補償安置方案公告（聽證）→簽約→申請征地審批→發(fā)布正式征收公告→實施補償。2.下列哪些情形屬于新《土地管理法》允許的集體經營性建設用地入市范圍？A.存量集體建設用地（如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地）B.經依法審批轉為經營性用途的農用地C.符合國土空間規(guī)劃的集體公益性建設用地D.已辦理土地所有權登記的集體荒灘答案：AD解析：集體經營性建設用地需為“存量”且符合規(guī)劃的建設用地（新法第63條），農用地需先轉為建設用地（需辦理轉用審批），公益性用地不屬于“經營性”范疇。3.關于宅基地管理，新《土地管理法》賦予農村村民的權利包括？A.自愿有償退出宅基地B.依法出租、贈與宅基地使用權（符合條件）C.出賣宅基地后再申請新的宅基地D.在宅基地上建設經營性用房（如農家樂）答案：AB解析：新法第62條規(guī)定，村民可自愿有償退出宅基地；宅基地使用權可依法出租（但不得違反“一戶一宅”）；出賣、出租后再申請宅基地的不予批準；宅基地上建設經營性用房需符合規(guī)劃和用途管制。4.新《土地管理法》強化耕地保護的措施包括？A.明確永久基本農田的劃定范圍（如蔬菜生產基地）B.禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚C.建立耕地保護補償制度D.要求非農業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，優(yōu)先使用荒地、劣地答案：ABCD解析：新法第33-37條及實施條例對永久基本農田保護、耕地用途管制、節(jié)約用地等作出明確規(guī)定。5.集體經營性建設用地入市后，使用權人享有哪些權利？A.轉讓、互換、出資、贈與或抵押（合同另有約定除外）B.在土地上建設建筑物、構筑物及其附屬設施C.改變土地用途（無需審批）D.續(xù)期請求權（參照國有土地）答案：ABD解析：集體經營性建設用地使用權人需按約定用途使用土地，改變用途需經原批準機關同意（新法第63條）。---三、判斷題（每題2分，共10分，正確打“√”，錯誤打“×”）1.新《土地管理法》實施前，集體經營性建設用地不得入市；新法實施后，所有集體建設用地均可直接入市。（）答案：×解析：新法允許“存量”集體經營性建設用地入市，需符合規(guī)劃、用途管制且已登記，并非所有集體建設用地。2.土地征收中，“成片開發(fā)”方案必須經省級人民政府批準，且應當納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。（）答案：√解析：新法第45條規(guī)定，成片開發(fā)需符合國務院自然資源主管部門規(guī)定的標準，并經省級政府批準，同時納入年度計劃。3.農村村民的宅基地使用權可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產登記。（）答案：√解析：自然資源部《關于宅基地使用權登記問題的批復》明確，農民的宅基地使用權可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產登記，屬于用益物權的繼承。4.永久基本農田經依法批準轉為建設用地后，無需補充劃入同等數(shù)量、質量的耕地。（）答案：×解析：《土地管理法實施條例》第12條規(guī)定，永久基本農田轉為建設用地的，應當補劃數(shù)量、質量相當?shù)挠谰没巨r田。5.集體經營性建設用地出讓合同應當載明土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、使用期限、交易價格、付款方式等內容。（）答案：√解析：新法第63條規(guī)定，集體經營性建設用地出讓、出租等需簽訂書面合同，明確上述核心條款。---四、簡答題（每題8分，共32分）1.簡述新《土地管理法》在土地征收制度上的主要突破。答案：新《土地管理法》對土地征收制度的突破主要體現(xiàn)在四方面：（1）明確“公共利益”范圍：首次以列舉+兜底形式界定6類公共利益情形（如軍事、能源、扶貧搬遷等），限制政府濫用征收權；（2）完善征收程序：增加預公告、現(xiàn)狀調查、社會穩(wěn)定風險評估、補償安置方案聽證等環(huán)節(jié)，保障被征地農民知情權、參與權；（3）提高補償標準：將“年產值倍數(shù)法”改為“區(qū)片綜合地價”，綜合考慮土地原用途、土地資源條件、產值、區(qū)位等因素，增加農村村民住宅、其他地上附著物和青苗的補償，并明確社會保障費用；（4）強化權益保障：要求多數(shù)被征地農民不同意補償方案時應組織聽證，簽訂補償協(xié)議后再申請征地審批，避免“先征后補”。2.集體經營性建設用地入市的法律意義是什么？答案：（1）打破城鄉(xiāng)土地二元結構：允許集體經營性建設用地與國有土地“同權同價”入市，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場；（2）增加農民財產性收入：農村集體經濟組織可通過出讓、出租等方式獲得土地收益，農民可通過分紅等形式分享增值收益；（3）優(yōu)化土地資源配置：促進存量集體建設用地高效利用，緩解城鎮(zhèn)建設用地緊張問題，支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興；（4）完善土地產權制度：明確集體土地所有權的權能實現(xiàn)路徑，強化集體土地用益物權的法律效力。3.新《土地管理法》對宅基地“三權分置”是如何規(guī)定的？實踐中需注意哪些問題？答案：“三權分置”指宅基地所有權（歸集體）、資格權（歸符合條件的本集體經濟組織成員）、使用權（可放活給其他主體）。新法第62條規(guī)定，國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。實踐中需注意：（1）資格權保障：確保本集體經濟組織成員的基本居住權益，防止“資格權”被不當剝奪；（2）使用權流轉限制：流轉對象需符合當?shù)匾?guī)定（如不得賣給城鎮(zhèn)居民建房），流轉后不得改變宅基地用途；（3）自愿有償原則：禁止強迫村民退出或流轉宅基地，保障村民自主決策權；（4）登記公示：宅基地使用權流轉需辦理不動產登記，明確權屬避免糾紛。4.簡述耕地“進出平衡”制度的核心要求及與“占補平衡”的區(qū)別。答案：耕地“進出平衡”核心要求：非耕地轉為耕地（如園地、林地復墾）的數(shù)量、質量應與耕地轉為其他農用地（如果園、林地）或農業(yè)設施建設用地的數(shù)量、質量相當，由縣級以上政府負責落實。與“占補平衡”的區(qū)別：（1）調整范圍不同：“占補平衡”針對建設占用耕地（非農建設），“進出平衡”針對農業(yè)內部結構調整占用耕地（如耕地改園地）；（2）責任主體不同：“占補平衡”由建設單位履行補充義務（或繳費由政府統(tǒng)籌），“進出平衡”由縣級政府統(tǒng)籌落實；（3）管理重點不同：“占補平衡”強調數(shù)量、質量、產能“三位一體”平衡，“進出平衡”更側重耕地轉為其他農用地后的補劃。---五、案例分析題（共23分）案例1（10分）：某縣因城市擴容需要，擬征收某村集體土地500畝（含耕地300畝、宅基地100畝、林地100畝）?？h政府發(fā)布《征收土地預公告》后，未開展社會穩(wěn)定風險評估，直接委托測繪公司完成土地現(xiàn)狀調查。隨后發(fā)布《補償安置方案公告》，僅在村委會公告欄張貼3天，未召開村民會議。部分村民對補償標準（按年產值10倍計算）不滿，向縣政府提出聽證申請，但縣政府以“時間緊張”為由拒絕。問題：（1）縣政府的征收程序存在哪些違法之處？（6分）（2）村民對補償標準有異議，可通過哪些法律途徑維權？（4分）答案：（1）違法之處：①未開展社會穩(wěn)定風險評估：新法第47條規(guī)定，征收土地需開展社會穩(wěn)定風險評估；②補償安置方案公告時間不足：預公告和補償安置方案公告均需不少于30日（本案僅3天）；③未保障聽證權利：多數(shù)被征地村民不同意補償方案時，應組織聽證（本案拒絕聽證違法）；④補償標準不合法：新法規(guī)定按區(qū)片綜合地價計算補償，而非年產值倍數(shù)法。（2）維權途徑：①向市級人民政府申請協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征收土地的人民政府（省級政府或國務院）裁決；②對裁決不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟；③向自然資源主管部門或監(jiān)察機關舉報程序違法問題。案例2（13分）：某鎮(zhèn)集體所有的“紅光磚廠”因經營不善停產，土地性質為集體建設用地（原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地），已辦理集體土地所有權登記。2023年，鎮(zhèn)政府擬將該地塊以出讓方式入市，用于建設物流倉儲中心（符合國土空間規(guī)劃）。村集體召開村民會議，150戶村民中80戶同意（占53%），鎮(zhèn)政府隨即與某企業(yè)簽訂《集體經營性建設用地出讓合同》，約定土地使用年限40年，出讓金500萬元。問題：（1）該集體經營性建設用地入市程序存在哪些瑕疵？（8分）（2）若企業(yè)已支付出讓金并開工建設，如何處理后續(xù)問題？（5分）答案：（1）程序瑕疵：①集體決策不合法：新法要求“三分之二以上成員或村民代表同意”（150戶需至少100戶同意），本案僅80戶（53%）未達法定比例；②實施主體越權：集體經營性建設用地入市的主體是農村集體經濟組織（如村集體），鎮(zhèn)政府無權直接作為出讓方；③未納入土地交易平臺：部分省份要求集體經營性建設用地入市需通過公共資