珠海管廊管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)珠海市城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理，規(guī)范管廊的使用行為，保障管廊的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮管廊的綜合效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及珠海市的實(shí)際情況，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的需要，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于珠海市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)以及相關(guān)的管理活動(dòng)。城市地下綜合管廊是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。管理原則管廊管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、有償使用、安全管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，確保管廊建設(shè)和運(yùn)營的科學(xué)性、規(guī)范性和可持續(xù)性。管理主體珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市管廊建設(shè)和管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水務(wù)、電力、通信等相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，協(xié)同做好管廊的相關(guān)管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及各類地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制管廊專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市道路、軌道交通、地下空間開發(fā)等規(guī)劃相銜接，合理確定管廊的布局、走向、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。規(guī)劃控制在管廊專項(xiàng)規(guī)劃確定的管廊用地范圍內(nèi)，自然資源部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制土地使用性質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目，確保管廊建設(shè)的順利實(shí)施。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用管廊規(guī)劃用地。建設(shè)要求管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)、適用的技術(shù)和工藝，確保工程質(zhì)量和安全。管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)。管線入廊城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)管廊專項(xiàng)規(guī)劃同步建設(shè)管廊；老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城改造、道路改造、河道治理等項(xiàng)目，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。在管廊覆蓋范圍內(nèi)的各類管線，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)入管廊敷設(shè)。建設(shè)資金管廊建設(shè)資金可以通過政府投資、社會(huì)資本參與、發(fā)行專項(xiàng)債券等多種方式籌集。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過獨(dú)資、合資、合作等方式參與管廊的建設(shè)和運(yùn)營。運(yùn)營與維護(hù)運(yùn)營主體管廊建成后，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的運(yùn)營單位負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。運(yùn)營單位可以通過招標(biāo)等方式確定。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)營服務(wù)內(nèi)容運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議為入廊管線單位提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，包括管廊的日常巡檢、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測、應(yīng)急處置等。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，確保管廊的正常運(yùn)行。維護(hù)責(zé)任入廊管線單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議負(fù)責(zé)所屬管線的維護(hù)管理，確保管線的安全運(yùn)行。運(yùn)營單位和入廊管線單位應(yīng)當(dāng)建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好管廊的維護(hù)管理工作。安全管理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管廊的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。入廊管線單位應(yīng)當(dāng)遵守管廊的安全管理規(guī)定，不得擅自改變管線的使用性質(zhì)、管徑、走向等。信息管理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立管廊信息管理系統(tǒng)，對(duì)管廊的運(yùn)行狀況、管線信息等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。入廊管線單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向運(yùn)營單位提供管線的相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。有償使用收費(fèi)原則管廊實(shí)行有償使用制度。入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營單位支付管廊使用費(fèi)用，管廊使用費(fèi)用包括入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。管廊使用費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、成本補(bǔ)償和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，綜合考慮管廊建設(shè)成本、運(yùn)營維護(hù)成本、市場需求等因素確定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定管廊使用費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管廊建設(shè)和運(yùn)營成本的變化情況適時(shí)調(diào)整。費(fèi)用協(xié)商運(yùn)營單位和入廊管線單位可以根據(jù)市場情況和實(shí)際需求，在政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，協(xié)商確定具體的管廊使用費(fèi)用。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確費(fèi)用的金額、支付方式、支付時(shí)間等內(nèi)容。費(fèi)用監(jiān)管市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管廊使用費(fèi)用的監(jiān)管，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和費(fèi)用的合理使用。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期向市發(fā)展改革部門和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送管廊使用費(fèi)用的收支情況。監(jiān)督與管理行政監(jiān)督市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管廊建設(shè)、運(yùn)營和管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對(duì)管廊的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營狀況、安全管理等進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處理。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)管廊建設(shè)、運(yùn)營和管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。信用管理市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立管廊建設(shè)、運(yùn)營單位和入廊管線單位的信用檔案，將其信用信息納入市公共信用信息平臺(tái)。對(duì)信用良好的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信單位依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)、未依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)，或者未按照管廊專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管廊的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。運(yùn)營單位責(zé)任運(yùn)營單位違反本辦法規(guī)定，未按照協(xié)議提供運(yùn)營服務(wù)、未履行安全管理職責(zé)、未建立健全運(yùn)營管理制度等，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；給入廊管線單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。入廊管線單位責(zé)任入廊管線單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)入管廊敷設(shè)管線、未按照協(xié)議支付管廊使用費(fèi)用、未履行管線維護(hù)管理職責(zé)等，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；給運(yùn)營單位或者其他入廊管線單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。行政部門責(zé)任相