環(huán)保造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司環(huán)保造價(jià)管理，規(guī)范環(huán)保工程造價(jià)行為，合理確定和有效控制環(huán)保工程造價(jià)，提高環(huán)保工程投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承擔(dān)的各類環(huán)保工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，包括但不限于大氣污染防治、水污染防治、土壤污染修復(fù)、固體廢物處理處置等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保造價(jià)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.全過(guò)程管理原則對(duì)環(huán)保工程項(xiàng)目從前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效控制。3.合理定價(jià)原則依據(jù)工程實(shí)際情況，綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、成本因素、技術(shù)要求等，合理確定工程造價(jià)，確保價(jià)格公平合理。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)工程建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際變化情況，及時(shí)調(diào)整工程造價(jià)，保證造價(jià)的準(zhǔn)確性和適應(yīng)性。二、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)審定公司環(huán)保工程造價(jià)管理的重大決策、制度和流程；協(xié)調(diào)解決造價(jià)管理過(guò)程中的重大問(wèn)題；對(duì)環(huán)保工程造價(jià)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）造價(jià)管理部門公司設(shè)立專門的造價(jià)管理部門，配備專業(yè)的造價(jià)管理人員。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；2.負(fù)責(zé)制定和完善公司環(huán)保工程造價(jià)管理制度和流程，并組織實(shí)施；3.參與環(huán)保工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案評(píng)審，從造價(jià)角度提出合理化建議；4.負(fù)責(zé)編制環(huán)保工程項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等造價(jià)文件；5.參與環(huán)保工程項(xiàng)目的招投標(biāo)文件編制和評(píng)標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核和分析；6.負(fù)責(zé)審核環(huán)保工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，控制工程費(fèi)用支出；7.定期對(duì)環(huán)保工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決造價(jià)偏差問(wèn)題；8.參與環(huán)保工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)審核工程竣工結(jié)算文件，辦理工程竣工結(jié)算手續(xù)；9.收集、整理、分析工程造價(jià)資料，建立工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，為公司造價(jià)管理提供參考依據(jù)。（三）項(xiàng)目部門各環(huán)保工程項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的造價(jià)管理具體工作，配合造價(jià)管理部門完成各項(xiàng)造價(jià)管理任務(wù)。其主要職責(zé)包括：1.提供項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，協(xié)助造價(jià)管理部門編制項(xiàng)目造價(jià)文件；2.按照合同約定和造價(jià)管理要求，及時(shí)申報(bào)工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)；3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制，對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)進(jìn)行初審，并及時(shí)報(bào)送造價(jià)管理部門審核；4.配合造價(jià)管理部門進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)跟蹤分析，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)；5.參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，配合造價(jià)管理部門完成工程竣工結(jié)算工作。三、造價(jià)文件編制與審核（一）投資估算編制1.在環(huán)保工程項(xiàng)目前期規(guī)劃階段，造價(jià)管理部門應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書等資料，按照相關(guān)估算指標(biāo)和計(jì)價(jià)規(guī)范，編制項(xiàng)目投資估算。2.投資估算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容，并應(yīng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，預(yù)留適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。3.投資估算編制完成后，應(yīng)提交造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核。審核通過(guò)后的投資估算作為項(xiàng)目決策和控制投資的重要依據(jù)。（二）設(shè)計(jì)概算編制1.在環(huán)保工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等資料，結(jié)合投資估算，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算。2.設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。單位工程概算應(yīng)根據(jù)各專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制；單項(xiàng)工程綜合概算應(yīng)匯總各單位工程概算，并考慮設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用等；建設(shè)項(xiàng)目總概算應(yīng)包括單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等內(nèi)容。3.設(shè)計(jì)概算編制完成后，應(yīng)提交造價(jià)管理部門內(nèi)部審核，并組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的設(shè)計(jì)概算作為控制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)的最高限額。（三）施工圖預(yù)算編制1.在環(huán)保工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完成后，造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)價(jià)規(guī)范等資料，編制項(xiàng)目施工圖預(yù)算。2.施工圖預(yù)算應(yīng)詳細(xì)計(jì)算工程量，準(zhǔn)確套用定額子目，合理確定人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，并按照規(guī)定計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。3.施工圖預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交造價(jià)管理部門內(nèi)部審核，并與設(shè)計(jì)概算進(jìn)行對(duì)比分析。如施工圖預(yù)算超過(guò)設(shè)計(jì)概算，應(yīng)分析原因，提出調(diào)整措施，報(bào)造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（四）造價(jià)文件審核1.造價(jià)管理部門應(yīng)建立嚴(yán)格的造價(jià)文件審核制度，對(duì)投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等造價(jià)文件進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.審核內(nèi)容包括造價(jià)文件的編制依據(jù)是否充分、準(zhǔn)確，工程量計(jì)算是否正確，定額套用是否合理，費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)，造價(jià)指標(biāo)是否合理等。3.審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與編制人員溝通，要求其進(jìn)行修改和完善。審核通過(guò)后的造價(jià)文件應(yīng)加蓋審核章，并由審核人員簽字確認(rèn)。四、招投標(biāo)造價(jià)管理（一）招標(biāo)文件編制1.造價(jià)管理部門應(yīng)參與環(huán)保工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制工作，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件中的造價(jià)條款和評(píng)標(biāo)辦法。2.造價(jià)條款應(yīng)明確工程計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程量清單編制要求、工程價(jià)款調(diào)整方法、結(jié)算方式等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的造價(jià)條款合法合規(guī)、公平合理。3.評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，合理設(shè)置評(píng)標(biāo)指標(biāo)和分值，重點(diǎn)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)審。（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審1.在環(huán)保工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，造價(jià)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)報(bào)價(jià)是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，報(bào)價(jià)是否合理，是否低于成本價(jià)等。2.采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，應(yīng)在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低且合理的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。3.采用綜合評(píng)估法的項(xiàng)目，應(yīng)按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、商務(wù)條款等進(jìn)行綜合評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。（三）合同造價(jià)條款審核1.造價(jià)管理部門應(yīng)參與環(huán)保工程項(xiàng)目合同的簽訂工作，負(fù)責(zé)審核合同中的造價(jià)條款。2.合同造價(jià)條款應(yīng)明確合同價(jià)款的確定方式、調(diào)整方法、支付方式、結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保合同造價(jià)條款與招標(biāo)文件的要求一致，合法合規(guī)、公平合理。3.審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)合同造價(jià)條款存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與合同簽訂部門溝通，要求其進(jìn)行修改和完善。審核通過(guò)后的合同造價(jià)條款作為工程價(jià)款結(jié)算和支付的依據(jù)。五、施工階段造價(jià)管理（一）工程進(jìn)度款支付管理1.項(xiàng)目部門應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度，按照合同約定的計(jì)量周期和支付比例，及時(shí)申報(bào)工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)。2.申報(bào)的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)應(yīng)包括已完工程量清單、工程價(jià)款計(jì)算表、付款申請(qǐng)等內(nèi)容，并應(yīng)附相關(guān)證明材料。3.造價(jià)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)審核工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、工程質(zhì)量是否合格、費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)等。審核通過(guò)后的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后支付。（二）工程變更造價(jià)管理1.在環(huán)保工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，如發(fā)生工程變更，項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)提出工程變更申請(qǐng)，并提交變更原因、變更內(nèi)容、變更費(fèi)用估算等資料。2.造價(jià)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)工程變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，分析變更對(duì)工程造價(jià)的影響，并提出審核意見(jiàn)。3.工程變更費(fèi)用估算應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容，按照相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和定額子目進(jìn)行計(jì)算，并考慮市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素。如工程變更費(fèi)用較大，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。4.工程變更經(jīng)批準(zhǔn)后，造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整工程造價(jià)文件，并相應(yīng)調(diào)整工程進(jìn)度款支付計(jì)劃。（三）現(xiàn)場(chǎng)簽證造價(jià)管理1.在環(huán)保工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，如發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)，項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)填寫現(xiàn)場(chǎng)簽證單，并提交簽證原因、簽證內(nèi)容、簽證費(fèi)用估算等資料。2.造價(jià)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證單進(jìn)行審核，核實(shí)簽證事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性，并提出審核意見(jiàn)。3.現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用估算應(yīng)根據(jù)簽證內(nèi)容，按照相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和定額子目進(jìn)行計(jì)算，并考慮市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素。如現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用較大，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。4.現(xiàn)場(chǎng)簽證經(jīng)批準(zhǔn)后，造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整工程造價(jià)文件，并相應(yīng)調(diào)整工程進(jìn)度款支付計(jì)劃。（四）造價(jià)跟蹤分析1.造價(jià)管理部門應(yīng)定期對(duì)環(huán)保工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)掌握工程造價(jià)的變化情況，發(fā)現(xiàn)并解決造價(jià)偏差問(wèn)題。2.造價(jià)跟蹤分析應(yīng)包括工程進(jìn)度與造價(jià)的匹配情況、費(fèi)用支出情況、造價(jià)指標(biāo)完成情況等內(nèi)容。通過(guò)對(duì)比分析實(shí)際造價(jià)與造價(jià)文件的差異，找出偏差原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。3.如發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)偏差較大，造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行分析研究，制定調(diào)整方案，并報(bào)造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整措施、調(diào)整后的造價(jià)控制目標(biāo)等內(nèi)容。六、竣工結(jié)算造價(jià)管理（一）竣工結(jié)算文件編制1.在環(huán)保工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)整理工程竣工資料，并提交造價(jià)管理部門編制工程竣工結(jié)算文件。2.工程竣工結(jié)算文件應(yīng)包括竣工結(jié)算書、工程量計(jì)算書、工程變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、材料設(shè)備價(jià)格證明等內(nèi)容?？⒐そY(jié)算書應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式和結(jié)算方法進(jìn)行編制，工程量計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，費(fèi)用計(jì)取應(yīng)合規(guī)合理。3.造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)工程竣工資料和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真編制工程竣工結(jié)算文件，并進(jìn)行內(nèi)部審核。審核通過(guò)后的工程竣工結(jié)算文件作為辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。（二）竣工結(jié)算審核1.造價(jià)管理部門應(yīng)將編制完成的工程竣工結(jié)算文件提交給建設(shè)單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。2.審核過(guò)程中，如建設(shè)單位或工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提出異議，造價(jià)管理部門應(yīng)積極配合，提供相關(guān)資料和解釋說(shuō)明，對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行修改和完善。3.經(jīng)審核后的工程竣工結(jié)算文件作為最終的工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)。如審核后的工程竣工結(jié)算價(jià)款與原合同價(jià)款存在差異，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。（三）工程價(jià)款結(jié)算1.工程竣工結(jié)算審核完成后，造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果，辦理工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)。2.工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按照合同約定的支付方式進(jìn)行支付。如建設(shè)單位未能按時(shí)支付工程價(jià)款，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。3.造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)整理工程價(jià)款結(jié)算資料，建立工程價(jià)款結(jié)算檔案，為公司今后的造價(jià)管理提供參考依據(jù)。七、造價(jià)資料管理（一）資料收集1.造價(jià)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理環(huán)保工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)資料，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)文件、合同文件、工程變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、工程進(jìn)度款支付資料、工程竣工結(jié)算資料等。2.項(xiàng)目部門應(yīng)配合造價(jià)管理部門做好造價(jià)資料的收集工作，及時(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（二）資料整理與歸檔1.造價(jià)管理部門應(yīng)按照檔案管理的要求，對(duì)收集到的造價(jià)資料進(jìn)行分類整理、編號(hào)歸檔，確保資料的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.造價(jià)資料應(yīng)采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行保存。紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊(cè)，加蓋檔案章，并注明檔案編號(hào)、歸檔日期等信息；電子檔案應(yīng)存儲(chǔ)在專用的存儲(chǔ)設(shè)備中，并進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)的安全