鹽城環(huán)境管理辦法總則目的與依據為加強鹽城市的環(huán)境保護與管理，改善環(huán)境質量，保障公眾健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《江蘇省環(huán)境保護條例》等相關法律法規(guī)，結合鹽城市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鹽城市行政區(qū)域內的環(huán)境管理活動，包括大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物等環(huán)境要素的保護與污染防治，以及生態(tài)環(huán)境的建設與管理?；驹瓌t環(huán)境管理堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，實行政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)施治、社會監(jiān)督的環(huán)境管理體制。管理職責鹽城市人民政府對本行政區(qū)域內的環(huán)境質量負責，將環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定環(huán)境保護目標和年度實施計劃，加大對環(huán)境保護的投入，采取有效措施，改善環(huán)境質量。市生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等有關部門，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和各自的職責，做好環(huán)境保護相關工作。環(huán)境規(guī)劃與標準環(huán)境規(guī)劃制定市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門，根據國家和省環(huán)境保護規(guī)劃以及鹽城市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制鹽城市環(huán)境保護規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。環(huán)境保護規(guī)劃應當包括環(huán)境質量目標、污染防治重點任務、生態(tài)保護與建設措施等內容，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。環(huán)境標準執(zhí)行鹽城市行政區(qū)域內的一切單位和個人都應當遵守國家和地方環(huán)境保護標準。對國家環(huán)境質量標準和污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質量標準和污染物排放標準；對國家環(huán)境質量標準和污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家環(huán)境質量標準和污染物排放標準的地方環(huán)境質量標準和污染物排放標準。地方環(huán)境質量標準和污染物排放標準由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門擬訂，報市人民政府批準后實施，并報省生態(tài)環(huán)境主管部門和省人民政府標準化行政主管部門備案。環(huán)境影響評價規(guī)劃環(huán)評市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃，應當進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設。建設項目環(huán)評建設對環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。建設單位應當按照國家有關規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表，并報有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門審批或者備案。建設項目的環(huán)境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新審核同意的，建設單位不得開工建設。建設項目建設過程中，建設單位應當同時實施環(huán)境影響評價文件及其審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施。后評價與跟蹤監(jiān)測對環(huán)境有重大影響的建設項目，建設單位應當在項目投入生產或者使用后，組織開展環(huán)境影響后評價，并將后評價報告報原審批環(huán)境影響評價文件的生態(tài)環(huán)境主管部門備案。生態(tài)環(huán)境主管部門應當對建設項目投入生產或者使用后所產生的環(huán)境影響進行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)建設項目未落實環(huán)境影響評價文件及其審批意見要求的，應當責令建設單位限期整改。污染防治大氣污染防治市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強大氣污染防治工作，制定大氣污染防治規(guī)劃和行動計劃，采取有效措施，控制或者削減大氣污染物的排放量，改善大氣環(huán)境質量。排放大氣污染物的單位和個人，應當采取有效措施，防治生產經營活動對大氣環(huán)境造成的污染。禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。水污染防治市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強水污染防治工作，制定水污染防治規(guī)劃和行動計劃，采取有效措施，保護水資源，防治水污染，改善水環(huán)境質量。排放水污染物的單位和個人，應當按照國家和地方有關規(guī)定設置排污口，并安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網，保證監(jiān)測設備正常運行。禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。土壤污染防治市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強土壤污染防治工作，制定土壤污染防治規(guī)劃和行動計劃，采取有效措施，預防和治理土壤污染，保障農產品質量安全和人居環(huán)境安全。從事可能造成土壤污染活動的單位和個人，應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，并對所造成的土壤污染承擔治理修復責任。禁止在農用地排放、傾倒、使用污泥、清淤底泥、尾礦（渣）等可能造成土壤污染的固體廢物。噪聲污染防治市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強噪聲污染防治工作，制定噪聲污染防治規(guī)劃和行動計劃，采取有效措施，控制噪聲污染，改善聲環(huán)境質量。排放噪聲的單位和個人，應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。禁止在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內使用高音廣播喇叭；在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當地公安機關的規(guī)定。固體廢物污染防治市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強固體廢物污染防治工作，制定固體廢物污染防治規(guī)劃和行動計劃，采取有效措施，減少固體廢物的產生量，促進固體廢物的綜合利用，妥善處置固體廢物，防止固體廢物污染環(huán)境。產生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。生態(tài)保護與修復生態(tài)保護規(guī)劃市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門，根據鹽城市生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)功能區(qū)劃，編制鹽城市生態(tài)保護規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。生態(tài)保護規(guī)劃應當明確生態(tài)保護的目標、任務和措施，劃定生態(tài)保護紅線，確定生態(tài)保護重點區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)。自然生態(tài)系統(tǒng)保護市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護，采取有效措施，保護森林、草原、濕地、河流、湖泊、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡。禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、飲用水水源保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)內進行非法開發(fā)建設活動。生態(tài)修復工程市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織實施生態(tài)修復工程，對因開發(fā)建設活動造成生態(tài)破壞的區(qū)域進行生態(tài)修復。生態(tài)修復工程應當按照生態(tài)保護規(guī)劃和相關技術標準進行設計和施工，確保生態(tài)修復效果。環(huán)境監(jiān)測與信息公開環(huán)境監(jiān)測體系市生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，提高環(huán)境監(jiān)測數據的準確性和可靠性。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門建立環(huán)境監(jiān)測數據共享機制，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數據的互聯(lián)互通和共享共用。環(huán)境信息公開市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當依法公開環(huán)境信息，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監(jiān)督權。生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期發(fā)布環(huán)境質量狀況公報，及時公布環(huán)境監(jiān)測數據、環(huán)境違法案件查處情況等環(huán)境信息。建設單位應當依法公開建設項目環(huán)境影響評價文件、環(huán)境保護設施竣工驗收情況等環(huán)境信息。環(huán)境監(jiān)督管理現(xiàn)場檢查生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權對排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。檢查人員進行現(xiàn)場檢查時，應當出示證件。檢查人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。環(huán)境違法行為查處生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法對環(huán)境違法行為進行查處。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的單位和個人，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。突發(fā)環(huán)境事件應急管理市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力?？赡馨l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位，應當制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門備案，并定期進行演練。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，有關單位和個人應當立即采取措施進行處置，并及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門報告。法律責任行政責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：1.未依法取得排污許可證排放污染物的；2.超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；3.通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物