鹽城環(huán)境管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鹽城市的環(huán)境保護(hù)與管理，改善環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鹽城市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鹽城市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境管理活動(dòng)，包括大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物等環(huán)境要素的保護(hù)與污染防治，以及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與管理?；驹瓌t環(huán)境管理堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)施治、社會(huì)監(jiān)督的環(huán)境管理體制。管理職責(zé)鹽城市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和各自的職責(zé)，做好環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。環(huán)境規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境規(guī)劃制定市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及鹽城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制鹽城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染防治重點(diǎn)任務(wù)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)措施等內(nèi)容，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行鹽城市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)由市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門和省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃環(huán)評(píng)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表，并報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批或者備案。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。后評(píng)價(jià)與跟蹤監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后，組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，并將后評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的生態(tài)環(huán)境主管部門備案。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。污染防治大氣污染防治市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治工作，制定大氣污染防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，采取有效措施，控制或者削減大氣污染物的排放量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。排放大氣污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。水污染防治市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作，制定水污染防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，采取有效措施，保護(hù)水資源，防治水污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。排放水污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口，并安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。土壤污染防治市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治工作，制定土壤污染防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，采取有效措施，預(yù)防和治理土壤污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全。從事可能造成土壤污染活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，并對(duì)所造成的土壤污染承擔(dān)治理修復(fù)責(zé)任。禁止在農(nóng)用地排放、傾倒、使用污泥、清淤底泥、尾礦（渣）等可能造成土壤污染的固體廢物。噪聲污染防治市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)噪聲污染防治工作，制定噪聲污染防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，采取有效措施，控制噪聲污染，改善聲環(huán)境質(zhì)量。排放噪聲的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。禁止在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。固體廢物污染防治市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染防治工作，制定固體廢物污染防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，采取有效措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，妥善處置固體廢物，防止固體廢物污染環(huán)境。產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)鹽城市生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)功能區(qū)劃，編制鹽城市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。生態(tài)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確定生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)。自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，采取有效措施，保護(hù)森林、草原、濕地、河流、湖泊、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。生態(tài)修復(fù)工程市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)因開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成生態(tài)破壞的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保生態(tài)修復(fù)效果。環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息公開環(huán)境監(jiān)測(cè)體系市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用。環(huán)境信息公開市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，及時(shí)公布環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境違法案件查處情況等環(huán)境信息。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收情況等環(huán)境信息。環(huán)境監(jiān)督管理現(xiàn)場(chǎng)檢查生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。環(huán)境違法行為查處生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力?？赡馨l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門備案，并定期進(jìn)行演練。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：1.未依法取得排污許可證排放污染物的；2.超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；3.通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物