煙酒專營管理辦法一、總則（一）目的為加強煙酒市場管理，規(guī)范煙酒經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進(jìn)煙酒行業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煙酒生產(chǎn)、批發(fā)、零售等經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶及其他組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法對煙酒專營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。2.規(guī)范有序原則：建立健全規(guī)范的經(jīng)營秩序，確保煙酒市場各環(huán)節(jié)合法合規(guī)運行。3.保障權(quán)益原則：充分保障消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，營造公平、公正的市場環(huán)境。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事煙酒生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證。申請生產(chǎn)許可證時，應(yīng)提交企業(yè)基本情況、生產(chǎn)設(shè)備及工藝、質(zhì)量控制體系等相關(guān)材料。2.生產(chǎn)許可證的審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定條件和程序進(jìn)行審查，對符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)生產(chǎn)許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.煙酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。生產(chǎn)的煙酒產(chǎn)品應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量、衛(wèi)生、包裝等標(biāo)準(zhǔn)要求。2.企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強原材料采購、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗等環(huán)節(jié)的管理，確保每一批次產(chǎn)品質(zhì)量合格。（三）標(biāo)識標(biāo)注1.煙酒產(chǎn)品的包裝標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定，清晰標(biāo)注產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、質(zhì)量等級、警示標(biāo)志等內(nèi)容。2.嚴(yán)禁在煙酒產(chǎn)品包裝上標(biāo)注虛假、夸大、誤導(dǎo)消費者的內(nèi)容。三、批發(fā)管理（一）批發(fā)許可1.從事煙酒批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須依法取得煙酒批發(fā)許可證。申請批發(fā)許可證時，需具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、倉儲設(shè)施、銷售人員等條件，并提交相關(guān)證明材料。2.批發(fā)許可證的審批機關(guān)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況進(jìn)行審核，對符合條件的頒發(fā)批發(fā)許可證，同時明確許可經(jīng)營范圍。（二）批發(fā)渠道1.煙酒批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)或其他批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，建立完整的進(jìn)貨臺賬，如實記錄進(jìn)貨日期、供應(yīng)商名稱及聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息。2.禁止向無煙酒零售許可證的單位或個人批發(fā)煙酒產(chǎn)品。（三）批發(fā)價格1.煙酒批發(fā)企業(yè)應(yīng)遵循公平、合理、合法的定價原則，不得惡意抬高或壓低價格，擾亂市場價格秩序。2.鼓勵企業(yè)通過公平競爭形成合理的批發(fā)價格，促進(jìn)市場資源的有效配置。四、零售管理（一）零售許可1.從事煙酒零售業(yè)務(wù)的單位或個人，需向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并依法取得煙酒零售許可證。申請零售許可證時，應(yīng)提交申請書、經(jīng)營場所證明、身份證明等相關(guān)材料。2.工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對申請進(jìn)行審查，對符合條件的頒發(fā)零售許可證，確定經(jīng)營場所及經(jīng)營范圍。（二）零售場所1.煙酒零售場所應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等要求，遠(yuǎn)離學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、圖書館、檔案館等不適宜經(jīng)營煙酒的場所。2.零售場所應(yīng)保持環(huán)境整潔，陳列的煙酒產(chǎn)品應(yīng)擺放整齊、有序，便于消費者選購。（三）零售行為1.煙酒零售經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照零售許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。2.零售經(jīng)營者應(yīng)遵守誠實信用原則，明碼標(biāo)價，不得欺詐消費者。不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)的煙酒產(chǎn)品。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對煙酒市場經(jīng)營主體資格進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營等違法行為。2.煙草專賣部門負(fù)責(zé)對煙草制品的生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營煙草制品的行為。3.商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙酒流通行業(yè)發(fā)展，規(guī)范市場流通秩序，配合相關(guān)部門做好市場監(jiān)管工作。4.質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對煙酒產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，查處質(zhì)量不合格等違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對煙酒專營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）日常檢查1.各監(jiān)管部門應(yīng)定期開展對煙酒生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)及場所的日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識標(biāo)注、進(jìn)貨渠道、價格執(zhí)行等方面。2.檢查人員應(yīng)依法出示執(zhí)法證件，如實記錄檢查情況，并填寫檢查記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)或經(jīng)營者限期整改。（三）專項整治1.根據(jù)煙酒市場實際情況，適時組織開展專項整治行動，重點打擊假冒偽劣、走私販私、非法渠道進(jìn)貨、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。2.專項整治行動應(yīng)加強部門協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，確保取得實效。（四）投訴舉報處理1.建立健全煙酒市場投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，及時受理消費者和社會公眾對煙酒經(jīng)營違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為責(zé)任1.生產(chǎn)企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)煙酒產(chǎn)品的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的煙酒產(chǎn)品不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。3.生產(chǎn)企業(yè)在煙酒產(chǎn)品包裝標(biāo)識上標(biāo)注虛假內(nèi)容的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，直至吊銷生產(chǎn)許可證。（二）批發(fā)企業(yè)違法行為責(zé)任1.批發(fā)企業(yè)未取得批發(fā)許可證擅自從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法批發(fā)的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。2.批發(fā)企業(yè)向無零售許可證的單位或個人批發(fā)煙酒產(chǎn)品的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷批發(fā)許可證。3.批發(fā)企業(yè)不按照規(guī)定建立進(jìn)貨臺賬或不如實記錄進(jìn)貨信息的，責(zé)令改正，并處以罰款。（三）零售經(jīng)營者違法行為責(zé)任1.零售經(jīng)營者未取得零售許可證擅自從事零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。2.零售經(jīng)營者超范圍經(jīng)營煙酒產(chǎn)品的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷零售許可證。3.零售經(jīng)營者銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)煙酒產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷零售許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法行為責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.監(jiān)管部門