數(shù)字福建管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了推動(dòng)數(shù)字福建建設(shè)，規(guī)范數(shù)字福建相關(guān)活動(dòng)的管理，提高數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用水平，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。數(shù)字福建建設(shè)是我省順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展潮流，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略舉措。通過(guò)本辦法的實(shí)施，旨在加強(qiáng)對(duì)數(shù)字福建建設(shè)過(guò)程中各類(lèi)資源、活動(dòng)和項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，確保數(shù)字福建建設(shè)有序、高效推進(jìn)，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。（二）適用范圍本辦法適用于在福建省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的與數(shù)字福建建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)應(yīng)用、安全保障等活動(dòng)。包括但不限于政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字政務(wù)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字社會(huì)治理等方面的各類(lèi)行為。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則數(shù)字福建建設(shè)涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)，需進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確總體目標(biāo)和發(fā)展方向，確保各項(xiàng)工作相互銜接、協(xié)調(diào)一致。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則鼓勵(lì)在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、管理模式創(chuàng)新等方面積極探索，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。3.安全可控原則強(qiáng)化數(shù)字福建建設(shè)中的安全意識(shí)，保障數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息系統(tǒng)安全。建立健全安全管理體系，采取有效技術(shù)措施和管理手段，確保數(shù)字福建建設(shè)在安全可靠的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。4.開(kāi)放共享原則打破信息壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享和互聯(lián)互通。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等各類(lèi)數(shù)據(jù)的有序流通和有效利用，提高數(shù)據(jù)價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。二、數(shù)字福建規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃體系數(shù)字福建規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃由省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制，明確數(shù)字福建建設(shè)的總體目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)需求，由相關(guān)部門(mén)分別編制，如數(shù)字政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.編制程序規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證，充分考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及現(xiàn)有基礎(chǔ)條件。規(guī)劃草案經(jīng)省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。3.規(guī)劃調(diào)整因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化或其他原因需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照原編制程序進(jìn)行。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。（二）規(guī)劃實(shí)施1.責(zé)任分工各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)按照數(shù)字福建規(guī)劃要求，明確工作責(zé)任，制定具體實(shí)施方案，確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。2.監(jiān)督評(píng)估建立數(shù)字福建規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)工作考核的重要依據(jù)。對(duì)未按規(guī)劃要求推進(jìn)工作的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。三、數(shù)字福建項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申報(bào)符合數(shù)字福建建設(shè)方向的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定向項(xiàng)目審批部門(mén)提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等。2.立項(xiàng)審批項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等因素進(jìn)行綜合評(píng)估，做出立項(xiàng)批復(fù)。對(duì)重大項(xiàng)目，應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審論證。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目單位應(yīng)按照立項(xiàng)批復(fù)要求，嚴(yán)格組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金、工程質(zhì)量、安全等方面的管理。2.項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)于投資額較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度。項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)后，項(xiàng)目單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目建設(shè)成果等相關(guān)材料。2.驗(yàn)收組織項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目效益等方面。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批部門(mén)出具驗(yàn)收意見(jiàn)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。四、數(shù)字福建數(shù)據(jù)管理（一）數(shù)據(jù)采集1.采集原則數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循合法、合規(guī)、必要的原則，確保數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。不得通過(guò)非法手段采集數(shù)據(jù)，不得侵犯?jìng)€(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密。2.采集規(guī)范明確數(shù)據(jù)采集的主體、范圍、方式、流程等要求，規(guī)范數(shù)據(jù)采集行為。對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)安全等重要數(shù)據(jù)的采集，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行審批。（二）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)1.存儲(chǔ)方式根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)、規(guī)模和安全要求，選擇合適的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式，如本地存儲(chǔ)、云存儲(chǔ)等。建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。2.存儲(chǔ)安全加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)，采取加密、訪問(wèn)控制、防火墻等技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。定期對(duì)存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保存儲(chǔ)系統(tǒng)正常運(yùn)行。（三）數(shù)據(jù)共享1.共享原則按照“應(yīng)共享、盡共享”的原則，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等各類(lèi)數(shù)據(jù)的共享。明確數(shù)據(jù)共享的范圍、條件、流程等，促進(jìn)數(shù)據(jù)在不同部門(mén)、不同地區(qū)之間的流通和利用。2.共享平臺(tái)建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，作為數(shù)據(jù)共享的樞紐。各部門(mén)應(yīng)按照要求將本部門(mén)的數(shù)據(jù)接入共享平臺(tái)，并通過(guò)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享交換。加強(qiáng)共享平臺(tái)的安全管理，保障數(shù)據(jù)共享的安全可靠。（四）數(shù)據(jù)應(yīng)用1.應(yīng)用方向鼓勵(lì)各部門(mén)、各單位利用數(shù)據(jù)開(kāi)展數(shù)據(jù)分析、挖掘和應(yīng)用，為決策支持、社會(huì)治理、公共服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支撐。推動(dòng)數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字社會(huì)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。2.應(yīng)用規(guī)范建立數(shù)據(jù)應(yīng)用管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用行為。數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)遵循合法、合規(guī)、安全的原則，確保數(shù)據(jù)應(yīng)用的結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用的監(jiān)督管理，防止數(shù)據(jù)濫用。（五）數(shù)據(jù)安全1.安全制度建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)和教育。制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全事件的能力。2.安全技術(shù)采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)安全技術(shù)，如數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制等，保障數(shù)據(jù)在采集、存儲(chǔ)、共享、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的安全。定期對(duì)數(shù)據(jù)安全狀況進(jìn)行評(píng)估和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。五、數(shù)字福建技術(shù)應(yīng)用管理（一）技術(shù)選型1.選型原則數(shù)字福建建設(shè)中的技術(shù)選型應(yīng)遵循先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的原則。充分考慮技術(shù)的成熟度、性能指標(biāo)、兼容性等因素，確保所選技術(shù)能夠滿(mǎn)足數(shù)字福建建設(shè)的需求。2.選型流程項(xiàng)目單位在進(jìn)行技術(shù)選型時(shí)，應(yīng)組織技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行論證，廣泛征求意見(jiàn)。技術(shù)選型方案應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)備案。（二）技術(shù)創(chuàng)新1.創(chuàng)新激勵(lì)鼓勵(lì)開(kāi)展數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)在數(shù)字福建建設(shè)中取得重大技術(shù)創(chuàng)新成果的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，支持相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范項(xiàng)目。2.創(chuàng)新平臺(tái)搭建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高我省數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力。（三）技術(shù)應(yīng)用推廣1.推廣機(jī)制建立數(shù)字福建技術(shù)應(yīng)用推廣機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。通過(guò)舉辦技術(shù)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，促進(jìn)技術(shù)在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的應(yīng)用。2.應(yīng)用示范選擇一批具有代表性的地區(qū)和項(xiàng)目作為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用示范基地，開(kāi)展應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)示范引領(lǐng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在全省范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用。六、數(shù)字福建安全保障管理（一）安全責(zé)任1.主體責(zé)任各地區(qū)、各部門(mén)、各單位是數(shù)字福建建設(shè)安全保障的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理責(zé)任制，明確安全管理崗位和人員職責(zé)。2.監(jiān)管責(zé)任各級(jí)數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字福建建設(shè)安全保障工作的監(jiān)督管理，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。（二）安全制度1.管理制度建立健全數(shù)字福建建設(shè)安全管理制度，包括網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、數(shù)據(jù)安全管理制度、信息系統(tǒng)安全管理制度等。明確安全管理流程和操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)安全制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2.應(yīng)急制度制定數(shù)字福建建設(shè)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)安全突發(fā)事件的能力。（三）安全技術(shù)1.防護(hù)技術(shù)采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)，如防火墻、入侵檢測(cè)、防病毒等，保障網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)應(yīng)用，如數(shù)據(jù)加密、脫敏處理等，確保數(shù)據(jù)安全。2.監(jiān)測(cè)技術(shù)建立安全監(jiān)測(cè)體系，利用網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)安全狀況和數(shù)據(jù)安全態(tài)勢(shì)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全威脅和隱患。（四）安全評(píng)估1.定期評(píng)估定期對(duì)數(shù)字福建建設(shè)的安全狀況進(jìn)行評(píng)估，包括網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估、數(shù)據(jù)安全評(píng)估、信息系統(tǒng)安全評(píng)估等。評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)安全管理措施的重要依據(jù)。2.專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估對(duì)重大數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目、關(guān)鍵信息系統(tǒng)等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)估，確保項(xiàng)目建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)行的安全可靠。七、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體各級(jí)數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)字福建建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、數(shù)據(jù)管理情況、技術(shù)應(yīng)用情況、安全保障情況等。3.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)建立