海關(guān)物資管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范海關(guān)物資的管理，確保物資的合理采購(gòu)、有效使用、妥善保管及準(zhǔn)確核算，提高海關(guān)工作效率，保障海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，同時(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保物資管理的公開(kāi)、公平、公正。（二）適用范圍本辦法適用于海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)海關(guān)單位所涉及的各類(lèi)物資的管理，包括但不限于辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、查驗(yàn)工具、信息化設(shè)備、后勤保障物資等。（三）基本原則1.合法性原則：物資管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及海關(guān)總署的相關(guān)規(guī)定。2.合理性原則：根據(jù)海關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)際需求，合理配置物資資源，避免浪費(fèi)和閑置。3.規(guī)范化原則：建立健全物資管理制度和流程，實(shí)現(xiàn)物資管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。4.責(zé)任明晰原則：明確物資管理各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，確保責(zé)任落實(shí)到人。5.監(jiān)督制衡原則：加強(qiáng)對(duì)物資管理全過(guò)程的監(jiān)督，形成相互制約的機(jī)制，防止違規(guī)行為發(fā)生。二、物資采購(gòu)管理（一）采購(gòu)計(jì)劃制定1.各海關(guān)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、工作實(shí)際需求以及現(xiàn)有物資狀況，每年定期編制物資采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)列出所需物資的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額等信息。2.采購(gòu)計(jì)劃需經(jīng)本單位相關(guān)部門(mén)審核，確保計(jì)劃的合理性和必要性。審核通過(guò)后的采購(gòu)計(jì)劃報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（二）采購(gòu)方式選擇1.集中采購(gòu)：對(duì)于通用性強(qiáng)、采購(gòu)量大的物資，如辦公電腦、打印機(jī)等，應(yīng)納入海關(guān)總署或直屬海關(guān)的集中采購(gòu)目錄，通過(guò)集中采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。集中采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等法定采購(gòu)方式。2.分散采購(gòu)：對(duì)于有特殊要求、采購(gòu)量較小或不適合集中采購(gòu)的物資，可由各海關(guān)單位自行組織分散采購(gòu)。分散采購(gòu)應(yīng)按照本單位制定的采購(gòu)流程進(jìn)行，確保采購(gòu)過(guò)程的合規(guī)性。（三）采購(gòu)流程1.采購(gòu)申請(qǐng)：使用部門(mén)根據(jù)實(shí)際需求填寫(xiě)物資采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)物資的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、用途等，并提交相關(guān)證明材料。2.審批：采購(gòu)申請(qǐng)表經(jīng)使用部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門(mén)、物資管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)后，方可進(jìn)入采購(gòu)程序。3.采購(gòu)實(shí)施：根據(jù)采購(gòu)方式的不同，按照相應(yīng)的采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和采購(gòu)文件的要求，確保采購(gòu)活動(dòng)的合法性和有效性。4.驗(yàn)收：物資到貨后，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知物資管理部門(mén)、使用部門(mén)等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)按照采購(gòu)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，確保物資符合要求。驗(yàn)收合格后，填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并辦理入庫(kù)手續(xù)。三、物資使用管理（一）使用登記1.各海關(guān)單位應(yīng)建立物資使用登記制度，對(duì)各類(lèi)物資的領(lǐng)用、歸還等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。使用登記應(yīng)包括物資名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用人、使用部門(mén)、歸還時(shí)間等信息。2.物資使用人員在領(lǐng)用物資時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)物資領(lǐng)用申請(qǐng)表，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審批后，到物資管理部門(mén)辦理領(lǐng)用手續(xù)。物資管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)審批后的申請(qǐng)表發(fā)放物資，并在使用登記冊(cè)上進(jìn)行記錄。（二）使用規(guī)范1.使用人員應(yīng)按照物資的使用說(shuō)明書(shū)和操作規(guī)程正確使用物資，不得擅自改變物資的用途和性能。2.對(duì)于貴重、精密設(shè)備，使用部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)操作和維護(hù)，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，確保操作人員熟悉設(shè)備性能和操作方法。3.在物資使用過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)物資損壞或出現(xiàn)故障，使用人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告物資管理部門(mén)，并說(shuō)明原因。物資管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織維修或處理，確保物資正常使用。（三）使用監(jiān)督1.物資管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)物資的使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括物資的使用登記情況、使用規(guī)范執(zhí)行情況、物資完好狀況等。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，物資管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)督促使用部門(mén)進(jìn)行整改，并將檢查結(jié)果納入單位的績(jī)效考核體系。四、物資保管管理（一）倉(cāng)庫(kù)管理1.海關(guān)單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的物資倉(cāng)庫(kù)，用于存放各類(lèi)物資。倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具備必要的安全設(shè)施，如防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)等設(shè)備，確保物資的安全存儲(chǔ)。2.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)按照物資的類(lèi)別、性質(zhì)、規(guī)格等進(jìn)行分類(lèi)存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌。物資應(yīng)擺放整齊，便于查找和盤(pán)點(diǎn)。3.倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)定期對(duì)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)記錄，并上報(bào)物資管理部門(mén)。對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧的物資，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）庫(kù)存管理1.物資管理部門(mén)應(yīng)建立物資庫(kù)存管理制度，定期對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，掌握庫(kù)存物資的數(shù)量、質(zhì)量、存儲(chǔ)狀況等信息。2.根據(jù)庫(kù)存情況和業(yè)務(wù)需求，物資管理部門(mén)應(yīng)合理安排物資的采購(gòu)和調(diào)配，避免物資積壓或缺貨。對(duì)于長(zhǎng)期積壓的物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和處置。3.庫(kù)存物資應(yīng)按照先進(jìn)先出的原則進(jìn)行發(fā)放，確保物資的時(shí)效性。（三）安全管理1.倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守倉(cāng)庫(kù)安全管理制度，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)。2.加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)的安全檢查，確保消防設(shè)備、防盜設(shè)備等安全設(shè)施完好有效。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。3.在物資保管過(guò)程中，如發(fā)生自然災(zāi)害、意外事故等緊急情況，倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)及時(shí)采取措施，保護(hù)物資安全，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。五、物資處置管理（一）處置范圍1.已超過(guò)使用年限、無(wú)法正常使用或技術(shù)落后的物資。2.因機(jī)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)變更等原因不再使用的物資。3.因損壞、丟失等原因無(wú)法繼續(xù)使用的物資。（二）處置方式1.報(bào)廢：對(duì)于符合報(bào)廢條件的物資，由物資管理部門(mén)組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢物資應(yīng)及時(shí)清理出倉(cāng)庫(kù)，并進(jìn)行妥善處置，防止造成環(huán)境污染。2.轉(zhuǎn)讓?zhuān)簩?duì)于仍有使用價(jià)值的物資，可在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓物資應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和審批，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.捐贈(zèng)：對(duì)于閑置物資，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可向社會(huì)公益組織或其他符合條件的單位進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)物資應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并做好記錄。（三）處置流程1.申請(qǐng)：物資使用部門(mén)或物資管理部門(mén)根據(jù)物資實(shí)際情況填寫(xiě)物資處置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明處置物資的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、處置原因等，并提交相關(guān)證明材料。2.審批：物資處置申請(qǐng)表經(jīng)使用部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門(mén)、物資管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)后，方可進(jìn)入處置程序。3.處置實(shí)施：根據(jù)處置方式的不同，按照相應(yīng)的程序進(jìn)行處置。對(duì)于報(bào)廢物資，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀或拍賣(mài)；對(duì)于轉(zhuǎn)讓物資，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行交易；對(duì)于捐贈(zèng)物資，應(yīng)按照規(guī)定辦理捐贈(zèng)手續(xù)。4.賬務(wù)處理：物資處置完成后，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。六、物資核算管理（一）核算原則1.海關(guān)物資核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按照實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算。2.物資核算應(yīng)準(zhǔn)確、完整地記錄物資的采購(gòu)、使用、保管、處置等全過(guò)程，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性。（二）核算方法1.物資采購(gòu)成本應(yīng)按照實(shí)際支付的金額進(jìn)行核算，包括物資價(jià)款、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。2.物資使用過(guò)程中發(fā)生的維修費(fèi)用、保養(yǎng)費(fèi)用等，應(yīng)按照規(guī)定計(jì)入相應(yīng)的成本或費(fèi)用科目。3.物資處置收入應(yīng)按照實(shí)際取得的金額進(jìn)行核算，處置成本應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。（三）財(cái)務(wù)報(bào)表1.物資管理部門(mén)應(yīng)定期編制物資管理財(cái)務(wù)報(bào)表，包括物資采購(gòu)明細(xì)表、物資使用情況表、物資庫(kù)存報(bào)表、物資處置情況表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映物資管理的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，并及時(shí)報(bào)送單位主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.海關(guān)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)物資管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查物資管理制度的執(zhí)行情況、采購(gòu)程序的合規(guī)性、物資使用的合理性、物資保管的安全性等。2.上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)下級(jí)海關(guān)單位的物資管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.海關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在物資管理工作中違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，