文化經(jīng)紀管理辦法一、總則（一）目的為加強文化經(jīng)紀活動管理，規(guī)范文化經(jīng)紀行為，維護文化市場秩序，保障文化經(jīng)紀活動當事人的合法權(quán)益，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事文化經(jīng)紀活動的公民、法人和其他組織。文化經(jīng)紀活動是指以收取傭金為目的，為促成文化產(chǎn)品或者服務的交易而進行的居間、行紀、代理等經(jīng)紀業(yè)務活動。文化產(chǎn)品包括但不限于演出、藝術(shù)品、文化娛樂活動、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等；文化服務包括但不限于文化項目策劃、文化活動組織、文化咨詢等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則文化經(jīng)紀活動應當遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.誠實守信原則文化經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員應當誠實守信，如實向當事人提供有關(guān)信息，不得隱瞞、欺詐、脅迫或串通損害他人利益。3.公平公正原則文化經(jīng)紀活動應當遵循公平、公正的原則，保障各方當事人的平等地位，不得利用優(yōu)勢地位或不正當手段謀取私利。4.專業(yè)服務原則文化經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，提供高質(zhì)量的經(jīng)紀服務，維護文化市場的正常秩序。二、文化經(jīng)紀機構(gòu)與人員管理（一）文化經(jīng)紀機構(gòu)設(shè)立條件1.有符合法律規(guī)定的章程章程應明確規(guī)定機構(gòu)的宗旨、經(jīng)營范圍、組織架構(gòu)、股東權(quán)利與義務等內(nèi)容，確保機構(gòu)運營合法合規(guī)。2.有與開展業(yè)務相適應的資金根據(jù)業(yè)務規(guī)模和風險承受能力，合理確定資金數(shù)額，以保障業(yè)務的正常開展和應對可能的風險。3.有固定的經(jīng)營場所經(jīng)營場所應符合安全、消防等相關(guān)要求，便于開展業(yè)務活動，并能滿足客戶接待、辦公等需要。4.有一定數(shù)量的專業(yè)人員包括具有文化經(jīng)紀資格證書的經(jīng)紀人員，以及熟悉文化市場、具備相關(guān)專業(yè)知識的管理人員和業(yè)務人員。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件如符合行業(yè)準入的其他特殊規(guī)定，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（二）文化經(jīng)紀機構(gòu)設(shè)立程序1.申請申請人向所在地縣級以上文化和旅游主管部門提交設(shè)立申請，申請書應載明機構(gòu)名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍等事項，并附相關(guān)證明材料。2.受理與審查文化和旅游主管部門對申請材料進行受理和審查，核實申請材料的真實性、完整性和合法性。必要時，可進行實地核查。3.決定經(jīng)審查符合條件的，文化和旅游主管部門作出準予設(shè)立的決定，并頒發(fā)文化經(jīng)紀機構(gòu)許可證；不符合條件的，作出不予設(shè)立的決定，并書面說明理由。4.登記注冊申請人持文化經(jīng)紀機構(gòu)許可證到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可正式開展文化經(jīng)紀業(yè)務。（三）文化經(jīng)紀人員資格要求1.具備相應的文化經(jīng)紀專業(yè)知識和技能通過參加專業(yè)培訓、學習相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務知識，不斷提升自身素質(zhì)，熟悉文化市場動態(tài)和行業(yè)規(guī)范。2.取得文化經(jīng)紀資格證書按照國家有關(guān)規(guī)定，參加文化經(jīng)紀人員資格考試，考試合格后取得相應的資格證書。資格證書是從事文化經(jīng)紀活動的法定憑證。3.遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范誠實守信，保守客戶商業(yè)秘密，不得從事?lián)p害行業(yè)形象和客戶利益的行為。（四）文化經(jīng)紀人員注冊與備案1.注冊文化經(jīng)紀人員取得資格證書后，應向所在地縣級以上文化和旅游主管部門申請注冊。注冊時需提交注冊申請表、資格證書、身份證明等材料。2.備案文化經(jīng)紀機構(gòu)應將其聘用的文化經(jīng)紀人員名單及相關(guān)信息向所在地縣級以上文化和旅游主管部門備案，確保人員信息的真實性和準確性。3.變更與注銷文化經(jīng)紀人員的姓名、聯(lián)系方式、所屬機構(gòu)等信息發(fā)生變更的，應及時辦理變更注冊手續(xù)；不再從事文化經(jīng)紀活動的，應辦理注銷注冊手續(xù)。三、文化經(jīng)紀活動規(guī)范（一）經(jīng)紀業(yè)務范圍1.居間業(yè)務為文化產(chǎn)品或服務的交易雙方提供信息、機會和條件，促成交易達成，并收取傭金。居間人應如實報告有關(guān)事項，不得隱瞞或提供虛假信息。2.行紀業(yè)務以自己的名義為委托人從事文化產(chǎn)品或服務的交易活動，承擔交易中的權(quán)利和義務，并收取傭金。行紀人應按照委托人的要求，以合理的價格進行交易，并妥善保管交易資金和相關(guān)物品。3.代理業(yè)務接受委托人的委托，以委托人的名義從事文化產(chǎn)品或服務的交易活動，其法律后果由委托人承擔。代理人應在授權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)，不得超越權(quán)限或濫用代理權(quán)。（二）經(jīng)紀合同簽訂1.合同內(nèi)容文化經(jīng)紀合同應包括當事人的姓名或者名稱、住所；經(jīng)紀事項、經(jīng)紀權(quán)限和經(jīng)紀期限；傭金數(shù)額及其支付方式、時間；違約責任；解決爭議的方法等條款。合同內(nèi)容應明確、具體，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義。2.合同簽訂程序雙方當事人應在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂經(jīng)紀合同。簽訂前，應仔細審查合同條款，確保自身權(quán)益得到保障。合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定的義務。（三）傭金管理1.傭金標準傭金數(shù)額由雙方當事人在經(jīng)紀合同中約定，但不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定和行業(yè)自律規(guī)范。傭金標準應合理、公平，與經(jīng)紀業(yè)務的難度、工作量、風險程度等相適應。2.傭金支付方式傭金支付方式應在經(jīng)紀合同中明確約定，可采用一次性支付、分期支付等方式。支付時間應按照合同約定執(zhí)行，確保經(jīng)紀人員的合法權(quán)益得到及時保障。3.傭金稅務處理文化經(jīng)紀機構(gòu)應按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法代扣代繳經(jīng)紀人員的個人所得稅等相關(guān)稅費。同時，應妥善保存?zhèn)蚪鹬Ц稇{證等稅務資料，以備稅務機關(guān)檢查。（四）信息披露與保密1.信息披露文化經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員在經(jīng)紀活動中，應向當事人如實披露與文化產(chǎn)品或服務有關(guān)的信息，包括產(chǎn)品質(zhì)量、價格、市場行情、交易條件等。不得隱瞞或提供虛假信息，誤導當事人作出錯誤決策。2.保密義務文化經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員應對在經(jīng)紀活動中知悉的當事人的商業(yè)秘密、個人隱私等信息予以保密。未經(jīng)當事人書面同意，不得向任何第三方披露或使用。保密期限自合同終止之日起[X]年。四、文化經(jīng)紀活動監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.文化和旅游主管部門負責對文化經(jīng)紀活動進行宏觀管理和指導，制定相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范市場秩序；對文化經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員進行資質(zhì)審查、注冊登記和監(jiān)督檢查；依法查處文化經(jīng)紀活動中的違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門負責對文化經(jīng)紀機構(gòu)的登記注冊、市場交易行為進行監(jiān)督管理，查處不正當競爭、虛假宣傳等違法行為；依法保護消費者合法權(quán)益，維護市場公平競爭秩序。3.其他相關(guān)部門如稅務部門負責對文化經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員的納稅情況進行監(jiān)督管理，依法征收相關(guān)稅費；公安機關(guān)負責對涉及文化經(jīng)紀活動的治安、刑事案件進行查處等。各部門應加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查監(jiān)管部門有權(quán)對文化經(jīng)紀機構(gòu)的經(jīng)營場所、辦公設(shè)施、業(yè)務檔案等進行現(xiàn)場檢查，核實其經(jīng)營情況和遵守法律法規(guī)的情況。被檢查單位應予以配合，如實提供有關(guān)資料和信息。2.書面檢查監(jiān)管部門可要求文化經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員提交相關(guān)書面材料，如經(jīng)紀合同、財務報表、業(yè)務記錄等，進行審查分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.定期檢查與不定期抽查監(jiān)管部門可根據(jù)實際情況，對文化經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員進行定期檢查或不定期抽查，確保監(jiān)管工作的常態(tài)化和有效性。（三）違法行為查處1.違法行為種類文化經(jīng)紀活動中的違法行為包括但不限于：未經(jīng)許可擅自從事文化經(jīng)紀活動；超越許可范圍經(jīng)營；提供虛假信息或隱瞞重要事實；利用合同進行欺詐；不正當競爭；侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)；違反傭金管理規(guī)定；未履行信息披露與保密義務等。2.處罰措施對于違法行為，監(jiān)管部門將根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對受到處罰的文化經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員，將列入行業(yè)黑名單，向社會公示，并限制其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務。五、法律責任（一）文化經(jīng)紀機構(gòu)違法責任1.未經(jīng)許可擅自從事文化經(jīng)紀活動由文化和旅游主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.超越許可范圍經(jīng)營責令改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。3.其他違法行為根據(jù)具體違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予相應處罰，如提供虛假信息或隱瞞重要事實的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；利用合同進行欺詐的，依法承擔民事賠償責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任等。（二）文化經(jīng)紀人員違法責任1.未取得資格證書從事文化經(jīng)紀活動由文化和旅游主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.在經(jīng)紀活動中違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書等處罰。同時，所在機構(gòu)應加強對其教育管理，如情節(jié)嚴重，可解除聘用關(guān)系。3.其他違法行為按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對文化經(jīng)紀人員的其他違法行為給予相應處罰，如泄露客戶商業(yè)秘密的，依法承擔賠償責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任等。（三）其他相關(guān)責任1.對為違法行為提供便利條件的單位或個人由監(jiān)管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.對協(xié)助違法行為的中介機構(gòu)或個人依法吊銷其相關(guān)許可證或資格證書，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的