泉州夜景管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)泉州夜景管理，營(yíng)造優(yōu)美、舒適、安全的夜間城市環(huán)境，提升城市形象和品質(zhì)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)的夜景規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。遵循城市總體規(guī)劃，對(duì)夜景進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，確保夜景與城市功能、文化特色相協(xié)調(diào)。2.安全可靠原則。夜景設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行要符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。3.節(jié)能環(huán)保原則。推廣使用節(jié)能燈具和技術(shù)，減少能源消耗，降低環(huán)境污染。4.公眾參與原則。鼓勵(lì)公眾參與夜景管理，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，共同營(yíng)造良好的夜景環(huán)境。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市夜景管理工作，制定夜景發(fā)展戰(zhàn)略和政策。2.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的夜景管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。3.各級(jí)人民政府應(yīng)將夜景建設(shè)和維護(hù)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，保障夜景管理工作的正常開(kāi)展。（二）部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)夜景設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和管理，對(duì)違反夜景管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。組織編制夜景設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督維護(hù)單位的工作。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制夜景專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將夜景規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。對(duì)夜景建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審查，確保項(xiàng)目符合夜景規(guī)劃要求。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)夜景建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理和工程質(zhì)量監(jiān)督。督促建設(shè)單位按照設(shè)計(jì)要求和合同約定建設(shè)夜景設(shè)施。4.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)夜景建設(shè)和維護(hù)資金的籌集、管理和監(jiān)督。審核夜景建設(shè)和維護(hù)項(xiàng)目的資金預(yù)算。5.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)夜景區(qū)域的治安秩序，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)涉及夜景設(shè)施的治安案件進(jìn)行查處。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好夜景管理工作。（三）街道辦事處職責(zé)街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)夜景管理的具體工作，組織開(kāi)展宣傳教育，配合相關(guān)部門(mén)做好巡查、監(jiān)督等工作。三、夜景規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)同城市管理等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展需求，編制夜景專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.夜景專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確夜景的總體目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)區(qū)域、照明標(biāo)準(zhǔn)、色彩控制等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）規(guī)劃審批1.夜景專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.任何單位和個(gè)人不得擅自變更夜景專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行報(bào)批。（三）規(guī)劃實(shí)施1.城市管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)夜景專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定年度夜景建設(shè)和維護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的夜景設(shè)施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。3.建設(shè)單位應(yīng)按照夜景專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求建設(shè)夜景設(shè)施，不得擅自減少或變更夜景設(shè)施的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。四、夜景建設(shè)（一）項(xiàng)目管理1.夜景建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行夜景設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合夜景專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.夜景建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。（二）質(zhì)量監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜景建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查和抽查。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。（三）竣工驗(yàn)收1.夜景建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入使用。3.建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)城市管理部門(mén)備案。五、夜景維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.夜景設(shè)施的維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：政府投資建設(shè)的夜景設(shè)施，由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織維護(hù)。社會(huì)投資建設(shè)的夜景設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)；產(chǎn)權(quán)單位委托其他單位維護(hù)的，應(yīng)簽訂委托維護(hù)協(xié)議，并報(bào)城市管理部門(mén)備案。2.維護(hù)單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和工作流程，確保夜景設(shè)施正常運(yùn)行。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.夜景設(shè)施應(yīng)保持整潔、完好，照明效果應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.燈具應(yīng)定期進(jìn)行清潔、檢修和更換，確保發(fā)光正常，無(wú)損壞、無(wú)漏電現(xiàn)象。3.線路應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全可靠，無(wú)老化、無(wú)破損。4.夜景設(shè)施的外觀應(yīng)保持美觀，無(wú)明顯污垢、銹跡和損壞。（三）維護(hù)計(jì)劃1.城市管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)夜景設(shè)施的實(shí)際情況，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員、維護(hù)費(fèi)用等內(nèi)容。3.維護(hù)單位應(yīng)按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工作，確保維護(hù)任務(wù)按時(shí)完成。六、夜景照明（一）照明標(biāo)準(zhǔn)1.夜景照明應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理確定照明亮度、顏色和均勻度。2.不同區(qū)域的夜景照明應(yīng)根據(jù)功能需求和環(huán)境特點(diǎn)，采用相應(yīng)的照明方式和燈具。3.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的夜景照明應(yīng)采用節(jié)能燈具和技術(shù)，提高能源利用效率。（二）照明控制1.夜景照明應(yīng)實(shí)行分級(jí)、分區(qū)、分時(shí)控制，根據(jù)不同時(shí)間段和場(chǎng)景需求，合理調(diào)整照明亮度。2.鼓勵(lì)采用智能照明控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)夜景照明的智能化管理。3.重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，可根據(jù)需要臨時(shí)調(diào)整夜景照明方案，營(yíng)造節(jié)日氛圍。（三）照明安全1.夜景照明設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保人員安全。2.照明設(shè)施的安裝、維護(hù)和檢修應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，防止觸電、漏電等安全事故發(fā)生。3.對(duì)存在安全隱患的夜景照明設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保安全運(yùn)行。七、夜景景觀（一）景觀設(shè)計(jì)1.夜景景觀設(shè)計(jì)應(yīng)注重與城市文化、歷史風(fēng)貌相結(jié)合，突出地方特色。2.景觀設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮建筑物、道路、橋梁、廣場(chǎng)等載體的特點(diǎn)，采用多樣化的設(shè)計(jì)手法，營(yíng)造優(yōu)美的夜景景觀。3.夜景景觀設(shè)計(jì)應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免對(duì)周邊居民和環(huán)境造成不良影響。（二）景觀維護(hù)1.夜景景觀設(shè)施的維護(hù)責(zé)任按照夜景設(shè)施維護(hù)責(zé)任的規(guī)定執(zhí)行。2.維護(hù)單位應(yīng)定期對(duì)夜景景觀設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好，景觀效果良好。3.對(duì)損壞或影響景觀效果的夜景景觀設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。（三）景觀提升1.城市管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展和市民需求，適時(shí)組織開(kāi)展夜景景觀提升工作。2.夜景景觀提升應(yīng)注重創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，引入新技術(shù)、新材料，提高夜景景觀的品質(zhì)和檔次。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與夜景景觀提升工作，共同打造具有特色的夜景景觀。八、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.城市管理部門(mén)應(yīng)建立健全夜景管理巡查制度，定期對(duì)夜景設(shè)施進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違反夜景管理規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)制止并依法予以處理。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查1.城市管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要，定期組織開(kāi)展夜景管理專(zhuān)項(xiàng)檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查應(yīng)重點(diǎn)檢查夜景設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、照明、景觀等方面的情況。3.對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾對(duì)夜景管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可通過(guò)投訴、舉報(bào)等方式向城市管理部門(mén)反映。2.城市管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理公眾的投訴和舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。3.對(duì)公眾提出的合理意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真研究并予以采納。九、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃規(guī)定的責(zé)任1.違反夜景專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。2.擅自變更夜景專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。（二）違反建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任1.建設(shè)單位未按照夜景專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求建設(shè)夜景設(shè)施的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。2.施工單位未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，造成夜景設(shè)施質(zhì)量問(wèn)題的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期整改，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）違反維護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.維護(hù)單位未按照維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)計(jì)劃進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致夜景設(shè)施損壞或影響正常運(yùn)行的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。2.因維護(hù)單位的過(guò)錯(cuò)造成夜景設(shè)施安全事故的，依法追究維護(hù)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。（四）違反照明管理規(guī)定的責(zé)任1.違反夜景照明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行照明設(shè)置的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。2.擅自改變夜景照明控制方式的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款。（五）違反景觀管理規(guī)定的責(zé)任1.損壞或擅自拆除、移動(dòng)夜景景觀設(shè)施的，由城市管理部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，并處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對(duì)夜景景觀造成不良影響的，由城市管理部門(mén)責(zé)令