河北消防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)河北省消防管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等單位和個(gè)人的消防管理活動。（三）基本原則消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。二、消防職責(zé)（一）政府職責(zé)1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。2.組織開展消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。3.建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決消防工作中的重大問題。（二）部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好消防相關(guān)工作。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查等工作；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等單位的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查等。（三）單位職責(zé)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等單位是消防安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。2.制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。3.落實(shí)消防安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人。4.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。5.對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。6.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。7.組織防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。8.組織進(jìn)行有針對性的消防演練。9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。（四）公民職責(zé)1.公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)消防安全意識，自覺遵守消防法律法規(guī)，積極參與消防工作。2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警，不得謊報(bào)火警。3.成年公民有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。4.愛護(hù)消防設(shè)施、器材，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。5.不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。三、火災(zāi)預(yù)防（一）建設(shè)工程消防管理1.建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。3.對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收：一類高層公共建筑；總建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；總建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；本條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。（二）公眾聚集場所消防安全管理1.公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。2.公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練，并向公眾公布。3.公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置，并保持完好有效。（三）易燃易爆場所消防安全管理1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。2.易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施、器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測。3.易燃易爆場所的電氣設(shè)備、線路應(yīng)當(dāng)符合防爆要求，嚴(yán)禁私拉亂接電線。4.易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的安全管理制度，嚴(yán)禁煙火，嚴(yán)格控制火源、電源。（四）消防設(shè)施管理1.消防設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.消防設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。3.消防設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對消防設(shè)施進(jìn)行檢測，檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。4.任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。（五）電氣安全管理1.電氣設(shè)備的安裝、使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電氣安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.電氣線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合安全要求，不得私拉亂接電線。3.電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)消除電氣安全隱患。4.對容易產(chǎn)生靜電的場所，應(yīng)當(dāng)采取防靜電措施。（六）用火、用電、用氣安全管理1.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，安全用火、用電、用氣。2.禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。3.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)使用合格的燃?xì)馄骶吆蜌馄?，安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保證其正常使用。4.用火、用電、用氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保安全。（七）消防宣傳教育1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，針對本地區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)，開展消防安全宣傳教育活動。3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對本單位的職工進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)。4.學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行消防安全教育。5.新聞、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。四、消防組織（一）公安消防隊(duì)1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。2.公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備先進(jìn)的消防裝備和器材，加強(qiáng)訓(xùn)練，提高滅火和應(yīng)急救援能力。（二）專職消防隊(duì)1.下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。2.單位專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，配備必要的消防裝備和器材，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。（三）志愿消防隊(duì)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居（村）民委員會可以根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。2.志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)定期組織培訓(xùn)和演練，提高滅火和應(yīng)急救援能力。五、滅火救援（一）火災(zāi)報(bào)警與接警處置1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。（二）滅火救援行動1.公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。2.火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：使用各種水源；截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。3.參與滅火救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從火災(zāi)現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一指揮。（三）應(yīng)急救援保障1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，建立健全消防應(yīng)急救援物資儲備、運(yùn)輸、調(diào)配等制度。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好消防應(yīng)急救援的相關(guān)保障工作。如交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)保障消防應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對受傷人員進(jìn)行救治等。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況。2.單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況。3.消防設(shè)施、器材的配置、維護(hù)保養(yǎng)情況。4.疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況。5.用火、用電、用氣安全情況。6.消防宣傳教育情況。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以采取消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正；對不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。（四）公眾監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對消防違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、核查和處理舉報(bào)、投訴，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款：1.消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；6.人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；7.對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的；過失引起火災(zāi)的；在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的；擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不