昆明地鐵管理辦法一、總則（一）目的為加強昆明地鐵的運營管理，保障地鐵安全、正點、舒適、有序運行，維護乘客的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明地鐵的規(guī)劃、建設(shè)、運營及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將地鐵運營安全放在首位，確保乘客生命財產(chǎn)安全和地鐵設(shè)施設(shè)備安全。2.服務(wù)至上原則：以乘客需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。3.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，確保地鐵系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)運行。4.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展地鐵管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.地鐵規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，與城市發(fā)展相適應(yīng)。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，進行科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)管理1.地鐵建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行立項、可行性研究、初步設(shè)計等前期工作，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、降塵等環(huán)境保護措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量安全管理制度，加強對施工全過程的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量安全問題。三、運營管理（一）運營單位職責(zé)1.運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準和規(guī)范，制定完善的運營管理制度和操作規(guī)程，確保地鐵運營安全、正點、舒適、有序。2.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理體系，加強安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。3.運營單位應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。4.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準和規(guī)范，對地鐵設(shè)施設(shè)備進行定期檢查、維護、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。2.運營單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備運行監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施設(shè)備故障。3.運營單位應(yīng)當(dāng)制定設(shè)施設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，在設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障時，能夠迅速采取有效措施，保障地鐵運營安全。（三）行車組織管理1.運營單位應(yīng)當(dāng)按照列車運行圖組織行車，確保列車正點運行。2.運營單位應(yīng)當(dāng)加強對行車調(diào)度的管理，嚴格執(zhí)行行車調(diào)度命令，確保行車安全有序。3.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全行車安全管理制度，加強對列車駕駛員、行車調(diào)度員等關(guān)鍵崗位人員的管理，確保行車安全。（四）客運組織管理1.運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)客流情況，合理安排運營時間和運營車次，滿足乘客出行需求。2.運營單位應(yīng)當(dāng)加強對車站的管理，合理設(shè)置售票、檢票、候車等設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)乘客有序乘車。3.運營單位應(yīng)當(dāng)加強對乘客的宣傳教育，引導(dǎo)乘客文明乘車，遵守地鐵乘車規(guī)則。（五）服務(wù)質(zhì)量管理1.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理服務(wù)質(zhì)量問題。2.運營單位應(yīng)當(dāng)定期開展乘客滿意度調(diào)查，了解乘客需求和意見，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。3.運營單位應(yīng)當(dāng)加強對員工的服務(wù)意識教育，提高員工的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。四、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制度，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。2.運營單位應(yīng)當(dāng)與各參建單位、供應(yīng)商等簽訂安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任。（二）安全檢查與隱患排查治理1.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期對地鐵設(shè)施設(shè)備、運營環(huán)境等進行安全檢查。2.運營單位應(yīng)當(dāng)加強對安全隱患的排查治理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改，確保安全。（三）安全教育培訓(xùn)1.運營單位應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.運營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全演練，提高從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）應(yīng)急管理1.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.運營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.運營單位應(yīng)當(dāng)與政府有關(guān)部門、周邊單位等建立應(yīng)急聯(lián)動機制，共同應(yīng)對突發(fā)事件。五、票價與票務(wù)管理（一）票價制定1.地鐵票價應(yīng)當(dāng)根據(jù)運營成本、市場需求等因素合理制定，并報價格主管部門批準。2.地鐵票價應(yīng)當(dāng)實行明碼標價，在車站顯著位置公示。（二）票務(wù)管理1.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全票務(wù)管理制度，加強對車票發(fā)售、充值、檢票等環(huán)節(jié)的管理。2.運營單位應(yīng)當(dāng)加強對票務(wù)設(shè)備的維護和管理，確保票務(wù)設(shè)備正常運行。3.運營單位應(yīng)當(dāng)加強對票款的管理，確保票款安全。六、乘客行為規(guī)范（一）基本要求1.乘客應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和地鐵乘車規(guī)則，文明乘車。2.乘客應(yīng)當(dāng)自覺維護地鐵運營秩序，不得在車站、列車內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等。（二）購票與乘車1.乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定購票乘車，不得逃票、冒用他人乘車證件等。2.乘客應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的車站上下車，不得在列車車門、屏蔽門關(guān)閉時強行上下車。（三）安全與應(yīng)急1.乘客應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)定，不得攜帶易燃、易爆、有毒、有害等危險物品進站乘車。2.在地鐵運營過程中，如遇突發(fā)事件，乘客應(yīng)當(dāng)聽從工作人員指揮，有序疏散。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.交通運輸主管部門負責(zé)對地鐵運營進行行業(yè)監(jiān)管，依法查處違法行為。2.價格主管部門負責(zé)對地鐵票價進行監(jiān)督管理。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)對地鐵相關(guān)管理活動進行監(jiān)督管理。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對地鐵運營管理進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向運營單位或者監(jiān)管部門反映。2.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報處理機制，及時處理乘客的投訴舉報。八、法律責(zé)任（一）對運營單位的處罰1.運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照國家有關(guān)標準和規(guī)范進行運營管理的；未建立健全安全管理體系的；未按照規(guī)定對設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護、保養(yǎng)和更新的；未按照列車運行圖組織行車的；未加強對客運組織管理的；未加強對服務(wù)質(zhì)量管理的。2.運營單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)生安全事故的，由交通運輸主管部門依法追究運營單位及其相關(guān)人員的責(zé)任。（二）對乘客的處罰1.乘客違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由運營單位予以制止，并按照規(guī)定進行處理：逃票、冒用他人乘車證件等；在車站、列車內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等；在列車車門、屏蔽門關(guān)閉時強行上下車；攜