浐灞沙石管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)浐灞地區(qū)沙石資源的管理，規(guī)范沙石開采、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浐灞實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于浐灞區(qū)域內(nèi)沙石資源的勘查、開采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等活動(dòng)及其相關(guān)管理?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：沙石資源開發(fā)利用應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)保護(hù)放在首位，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對(duì)沙石資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理確定開采區(qū)域、規(guī)模和方式，提高資源利用效率。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)沙石資源管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與沙石資源管理監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。沙石資源規(guī)劃與勘查規(guī)劃編制1.浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)明確可開采區(qū)域、禁采區(qū)域、開采總量控制指標(biāo)、開采期限等內(nèi)容，并向社會(huì)公布?？辈楣芾?.從事沙石資源勘查活動(dòng)，應(yīng)依法取得勘查許可證?？辈閱挝粦?yīng)按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限和工作要求進(jìn)行勘查作業(yè)。2.勘查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的沙石資源，勘查單位應(yīng)及時(shí)向浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)報(bào)告。浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，確定是否納入開發(fā)利用規(guī)劃。沙石開采管理開采許可1.開采沙石資源，必須依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)向浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門頒發(fā)采礦許可證。2.申請(qǐng)采礦許可證應(yīng)具備下列條件：符合沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃；有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備；有完善的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。開采要求1.開采單位應(yīng)按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采順序和開采量進(jìn)行開采，不得超層越界開采。2.開采過(guò)程中應(yīng)采取有效措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，如控制粉塵污染、防止水土流失、保護(hù)水資源等。3.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，加強(qiáng)安全管理，確保開采作業(yè)安全，防止發(fā)生安全事故。開采監(jiān)督1.浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)建立健全沙石開采監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)開采單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開采現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法開采、超量開采等違法行為。沙石運(yùn)輸管理運(yùn)輸資質(zhì)1.從事沙石運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)具備合法有效的行駛證、道路運(yùn)輸證等證件，車輛技術(shù)狀況應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。運(yùn)輸規(guī)范1.沙石運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止沙石泄漏、飛揚(yáng)，污染道路和環(huán)境。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，嚴(yán)禁超載、超速、超限運(yùn)輸。3.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)遵守交通規(guī)則，確保交通安全，不得隨意停放車輛影響交通秩序。運(yùn)輸監(jiān)管1.交通、城管等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)沙石運(yùn)輸車輛的路面檢查，對(duì)違反運(yùn)輸規(guī)范的行為依法予以處罰。2.建立沙石運(yùn)輸車輛信息管理系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)輸車輛的資質(zhì)、運(yùn)輸軌跡等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高監(jiān)管效率。沙石儲(chǔ)存管理儲(chǔ)存場(chǎng)所要求1.沙石儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)符合規(guī)劃要求，選擇在地勢(shì)較高、排水良好、交通便利的區(qū)域。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置圍擋、覆蓋等防塵設(shè)施，防止沙石揚(yáng)塵污染。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)配備必要的排水設(shè)施，防止雨水沖刷造成水土流失和環(huán)境污染。儲(chǔ)存管理規(guī)定1.沙石儲(chǔ)存單位應(yīng)建立健全儲(chǔ)存管理制度，對(duì)沙石的出入庫(kù)進(jìn)行登記，確保儲(chǔ)存數(shù)量準(zhǔn)確。2.不同規(guī)格、來(lái)源的沙石應(yīng)分類存放，不得混存。3.定期對(duì)儲(chǔ)存沙石進(jìn)行盤點(diǎn)和清理，防止沙石長(zhǎng)期積壓造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。儲(chǔ)存監(jiān)管浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)沙石儲(chǔ)存場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，督促儲(chǔ)存單位落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定，對(duì)不符合要求的儲(chǔ)存場(chǎng)所責(zé)令限期整改。沙石銷售管理銷售許可從事沙石銷售活動(dòng)，應(yīng)依法辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定繳納稅費(fèi)。銷售規(guī)范1.沙石銷售單位應(yīng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄沙石的來(lái)源、數(shù)量、銷售去向等信息。2.銷售沙石應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬價(jià)格、欺詐消費(fèi)者。3.禁止向無(wú)合法資質(zhì)的單位和個(gè)人銷售沙石。銷售監(jiān)管市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)沙石銷售市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為、銷售假冒偽劣沙石等行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)修復(fù)責(zé)任1.沙石開采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等活動(dòng)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，開采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存單位應(yīng)承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。2.生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施，修復(fù)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。環(huán)境保護(hù)措施1.開采單位應(yīng)采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等措施，減少開采過(guò)程中的粉塵污染。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)配備尾氣凈化裝置，確保尾氣達(dá)標(biāo)排放。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)采取覆蓋、綠化等措施，防止揚(yáng)塵和水土流失。環(huán)境監(jiān)測(cè)浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)會(huì)同環(huán)保部門建立沙石資源開發(fā)利用環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)開采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任1.沙石開采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)措施1.開采單位應(yīng)制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。2.運(yùn)輸單位應(yīng)定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛安全性能良好。3.儲(chǔ)存單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材，防止發(fā)生安全事故。安全檢查與隱患排查1.浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)及相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)沙石行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令整改。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全隱患排查治理制度，定期進(jìn)行自查自糾，及時(shí)消除安全隱患。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證擅自從事沙石勘查、開采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并按照法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。2.超層越界開采、超量開采、超載運(yùn)輸、超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為，由相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。3.違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)規(guī)定的，由環(huán)保、安監(jiān)等部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰執(zhí)