沉船拆解管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沉船拆解管理，規(guī)范拆解行為，確保拆解作業(yè)安全、環(huán)保、高效進(jìn)行，保障水上交通安全，保護(hù)水域環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄水域內(nèi)進(jìn)行的沉船拆解活動，包括各類民用、商用船舶及相關(guān)水上設(shè)施的沉船拆解。（三）基本原則1.安全第一原則拆解作業(yè)必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)人員生命安全和拆解設(shè)施設(shè)備安全，防止發(fā)生安全事故。2.環(huán)保優(yōu)先原則拆解過程中應(yīng)采取有效措施，減少對水域環(huán)境的污染，妥善處理拆解產(chǎn)生的廢棄物，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定開展沉船拆解活動，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、拆解作業(yè)許可（一）申請條件1.拆解單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括具備專業(yè)的拆解設(shè)備、技術(shù)人員和安全管理人員，具備完善的安全管理制度和環(huán)保措施。2.擬拆解的沉船應(yīng)來源合法，不屬于非法打撈或盜撈所得。3.提供詳細(xì)的拆解方案，包括拆解工藝流程、安全保障措施、環(huán)保措施、廢棄物處理方案等。（二）申請材料1.拆解作業(yè)申請書，應(yīng)載明拆解單位基本信息、擬拆解沉船的詳細(xì)情況、拆解作業(yè)計劃等。2.拆解單位資質(zhì)證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書等。3.沉船來源證明材料，如打撈許可證（如有）、船舶所有權(quán)證書等。4.拆解方案，應(yīng)按照規(guī)范格式編寫，內(nèi)容完整、可行。5.安全管理制度和環(huán)保措施文件，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等。（三）審批程序1.拆解單位向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交拆解作業(yè)申請及相關(guān)材料。2.海事管理機(jī)構(gòu)收到申請后，進(jìn)行形式審查，對材料齊全、符合要求的予以受理；對不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。3.海事管理機(jī)構(gòu)組織對拆解方案進(jìn)行技術(shù)審查，必要時可組織專家論證。審查重點包括拆解工藝流程的合理性、安全保障措施的有效性、環(huán)保措施的可行性等。4.根據(jù)技術(shù)審查意見，海事管理機(jī)構(gòu)作出審批決定。同意拆解的，頒發(fā)拆解作業(yè)許可證；不同意拆解的，書面說明理由。（四）許可證有效期及變更1.拆解作業(yè)許可證有效期根據(jù)拆解作業(yè)實際情況確定，一般不超過[X]年。2.在許可證有效期內(nèi)，如拆解單位名稱、拆解地點、拆解船舶等發(fā)生變更，拆解單位應(yīng)提前[X]日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審查合格后，換發(fā)拆解作業(yè)許可證。三、拆解作業(yè)要求（一）作業(yè)前準(zhǔn)備1.拆解單位應(yīng)在拆解作業(yè)前，按照拆解方案要求，做好各項準(zhǔn)備工作，包括設(shè)備調(diào)試、人員培訓(xùn)、安全警示標(biāo)志設(shè)置等。2.對拆解現(xiàn)場及周邊水域進(jìn)行詳細(xì)勘察，了解水文、氣象等情況，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。3.與相關(guān)部門和單位溝通協(xié)調(diào)，確保拆解作業(yè)期間的水上交通秩序不受影響，必要時發(fā)布航行通告。（二）拆解工藝流程1.拆解單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的拆解方案進(jìn)行作業(yè)，確保拆解工藝流程科學(xué)合理、安全可靠。2.一般拆解工藝流程包括船舶定位、切割解體、部件吊運(yùn)、廢棄物分類存放等環(huán)節(jié)。在切割解體過程中，應(yīng)采用符合環(huán)保要求的切割設(shè)備和工藝，減少粉塵、油污等污染物的產(chǎn)生。3.對于含有危險物品（如燃油、化學(xué)品等）的沉船，應(yīng)按照相關(guān)危險物品管理規(guī)定，先進(jìn)行危險物品清除或妥善處置，確保拆解作業(yè)安全。（三）安全保障措施1.拆解單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。2.為作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、救生衣、防護(hù)手套等。3.在拆解現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。4.加強(qiáng)對拆解設(shè)備和吊運(yùn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行安全檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。5.制定應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、人員落水等事故，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）環(huán)保措施1.拆解單位應(yīng)采取有效的環(huán)保措施，減少拆解作業(yè)對水域環(huán)境的污染。在拆解現(xiàn)場設(shè)置油污收集裝置、垃圾收集容器等，及時收集處理拆解過程中產(chǎn)生的油污、廢棄物等。2.對拆解產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)按照分類存放、集中處理的原則進(jìn)行處置。對于可回收利用的廢棄物，應(yīng)進(jìn)行回收利用；對于不可回收的廢棄物，應(yīng)按照環(huán)保要求，運(yùn)至指定的廢棄物處理場所進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對拆解現(xiàn)場及周邊水域的環(huán)境監(jiān)測，定期檢測水質(zhì)、空氣等環(huán)境指標(biāo)，確保環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。四、監(jiān)督管理（一）海事管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)對沉船拆解作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保拆解單位按照拆解作業(yè)許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行作業(yè)。2.檢查拆解單位的安全管理制度、環(huán)保措施落實情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和環(huán)境問題，責(zé)令拆解單位限期整改。3.對拆解作業(yè)過程中的違法行為，依法進(jìn)行查處。（二）其他相關(guān)部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對拆解作業(yè)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對拆解作業(yè)涉及的水路運(yùn)輸秩序進(jìn)行維護(hù)，保障水上交通安全。3.公安部門負(fù)責(zé)對拆解作業(yè)現(xiàn)場的治安秩序進(jìn)行維護(hù)，打擊違法犯罪行為。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.拆解單位是否持有有效的拆解作業(yè)許可證，作業(yè)內(nèi)容是否與許可證一致。2.拆解工藝流程是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的拆解方案要求。3.安全保障措施是否落實到位，作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程。4.環(huán)保措施是否有效執(zhí)行，是否存在環(huán)境污染問題。5.拆解廢棄物的處理情況是否符合要求。（四）違規(guī)處理1.拆解單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆解作業(yè)許可證：未取得拆解作業(yè)許可證擅自進(jìn)行拆解作業(yè)的；超出拆解作業(yè)許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行拆解作業(yè)的；未按照經(jīng)批準(zhǔn)的拆解方案進(jìn)行作業(yè)的；安全保障措施或環(huán)保措施不落實，存在重大安全隱患或環(huán)境污染風(fēng)險的。2.拆解單位在拆解作業(yè)過程中造成安全事故或環(huán)境污染事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、廢棄物處理（一）廢棄物分類1.拆解過程中產(chǎn)生的廢棄物主要包括金屬廢棄物、木質(zhì)廢棄物、塑料廢棄物、油污廢棄物、危險廢棄物等。2.金屬廢棄物主要包括拆解下來的船舶金屬部件等；木質(zhì)廢棄物主要包括船舶木質(zhì)結(jié)構(gòu)材料等；塑料廢棄物主要包括船舶上的塑料制品等；油污廢棄物主要包括拆解過程中產(chǎn)生的油污、廢油等；危險廢棄物主要包括含有危險化學(xué)品的廢棄物、廢舊電池等。（二）處理方式1.金屬廢棄物應(yīng)進(jìn)行分類收集，可回收利用的金屬部件應(yīng)進(jìn)行回收，出售給相關(guān)金屬回收企業(yè)。2.木質(zhì)廢棄物應(yīng)集中堆放，可作為生物質(zhì)燃料或用于其他用途的，進(jìn)行相應(yīng)處理；無法利用的，運(yùn)至指定的垃圾處理場所進(jìn)行處理。3.塑料廢棄物應(yīng)進(jìn)行分類回收，對于可回收的塑料，應(yīng)交給專業(yè)的塑料回收企業(yè)進(jìn)行處理；不可回收的塑料廢棄物，運(yùn)至垃圾處理場進(jìn)行填埋或焚燒處理。4.油污廢棄物應(yīng)采用專門的油污處理設(shè)備進(jìn)行收集、處理，處理后的油污應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的油污直接排入水域。5.危險廢棄物應(yīng)按照國家危險廢棄物管理規(guī)定，交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢棄物處理單位進(jìn)行處理。拆解單位應(yīng)建立危險廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，如實記錄危險廢棄物的種類、數(shù)量、去向等信息。（三）處理要求1.廢棄物處理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行廢棄物處理。2.拆解單位應(yīng)與廢棄物處理單位簽訂廢棄物處理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.廢棄物處理過程中應(yīng)做好記錄，包括處理時間、處理方式、處理數(shù)量等，記錄保存期限不得少于[X]年。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.拆解單位應(yīng)根據(jù)拆解作業(yè)特點和可能發(fā)生的事故類型，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、爆炸應(yīng)急預(yù)案、人員落水應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。（二）應(yīng)急演練1.拆解單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、人員疏散、設(shè)備搶修、污染控制等方面。2.演練頻率應(yīng)不少于每年[X]次，通過演練檢