江西港口管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)江西港口管理，維護(hù)港口的安全與秩序，保障港口設(shè)施的正常運(yùn)行，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)港口的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t港口管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全第一、保障暢通、綠色發(fā)展的原則。管理職責(zé)省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省港口的行政管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的相關(guān)管理工作。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好港口管理的相關(guān)工作。港口規(guī)劃規(guī)劃編制省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，組織編制全省港口總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省港口總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的港口布局規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案。規(guī)劃實(shí)施港口規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。港口規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、水域，任何單位和個(gè)人不得擅自改變用途或者進(jìn)行其他違反規(guī)劃的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。港口建設(shè)建設(shè)程序港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。港口建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法進(jìn)行招標(biāo)。工程質(zhì)量與安全港口建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。港口建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用。港口經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)許可從事港口經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出申請(qǐng)，取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，并依法辦理工商登記。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。經(jīng)營(yíng)規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照港口經(jīng)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自超出范圍經(jīng)營(yíng)。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、港口設(shè)施維護(hù)等規(guī)定，確保港口設(shè)施的正常運(yùn)行和貨物的安全裝卸、儲(chǔ)存。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，為客戶提供公平、公正、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。港口收費(fèi)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合理確定港口收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置予以公示。港口經(jīng)營(yíng)人不得違反規(guī)定擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)。港口安全與應(yīng)急管理安全管理制度港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。危險(xiǎn)貨物管理港口經(jīng)營(yíng)人從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)，并嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全操作規(guī)程。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的監(jiān)督檢查，確保危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全。應(yīng)急管理港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定港口應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)港口應(yīng)急救援工作。港口設(shè)施保護(hù)設(shè)施保護(hù)范圍港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定港口設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。在港口設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及港口設(shè)施安全的活動(dòng)。設(shè)施維護(hù)與管理港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，確保港口設(shè)施的正常運(yùn)行。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口設(shè)施維護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查，督促港口經(jīng)營(yíng)人履行維護(hù)和管理職責(zé)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、安全與應(yīng)急管理、設(shè)施保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。港口行政管理部門可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，進(jìn)入港口經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。檢查措施港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營(yíng)人存在違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全港口監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。法律責(zé)任違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照港口規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施的；2.未經(jīng)許可從事港口經(jīng)營(yíng)的；3.港口經(jīng)營(yíng)人擅自超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的；4.港口經(jīng)營(yíng)人未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期消除影響，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不消除影響的，強(qiáng)制消除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：1.在港口設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危及港口設(shè)施安全活動(dòng)的；2.港口經(jīng)營(yíng)人未按照規(guī)定維護(hù)和管理港口設(shè)施的。違反本辦法規(guī)定，港口經(jīng)營(yíng)人違反港口收費(fèi)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯