民兵經(jīng)費管理辦法一、總則（一）目的為了加強民兵經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益，保障民兵建設各項任務的順利完成，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和軍隊財務管理的相關規(guī)定，結合本地區(qū)民兵工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級政府部門、企事業(yè)單位以及其他相關組織用于民兵建設的經(jīng)費管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和軍隊財務管理規(guī)定，確保民兵經(jīng)費管理活動合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：民兵經(jīng)費必須專項用于民兵組織建設、軍事訓練、武器裝備維護管理、政治教育、應急保障等民兵建設相關工作，不得挪作他用。3.預算管理原則：實行民兵經(jīng)費預算管理制度，科學合理編制預算，嚴格執(zhí)行預算，加強預算監(jiān)督和控制。4.效益優(yōu)先原則：注重提高民兵經(jīng)費使用效益，優(yōu)化經(jīng)費支出結構，確保有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的軍事和社會效益。二、經(jīng)費來源與管理職責（一）經(jīng)費來源1.財政撥款：各級政府按照國家有關規(guī)定，將民兵建設經(jīng)費納入年度財政預算，予以足額保障。2.單位自籌：各企事業(yè)單位根據(jù)自身實際情況，按照一定比例自籌部分民兵建設經(jīng)費。3.其他收入：通過合法合規(guī)途徑取得的與民兵建設相關的其他收入，如捐贈、贊助等。（二）管理職責1.財政部門負責制定民兵經(jīng)費管理的相關政策和制度。審核并批復民兵經(jīng)費預算。監(jiān)督檢查民兵經(jīng)費的使用情況，確保經(jīng)費安全、合規(guī)使用。2.軍事機關負責提出民兵經(jīng)費需求計劃，參與編制經(jīng)費預算。指導和監(jiān)督所屬單位的民兵經(jīng)費管理工作，確保經(jīng)費使用符合軍事工作要求。對民兵經(jīng)費使用效益進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)費管理中存在的問題。3.使用單位嚴格按照本辦法規(guī)定和批準的預算使用民兵經(jīng)費，確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩＝⒔∪締挝幻癖?jīng)費管理制度，明確經(jīng)費管理責任，加強經(jīng)費核算和財務管理。定期向財政部門和軍事機關報告民兵經(jīng)費使用情況，接受監(jiān)督檢查。三、預算管理（一）預算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家國防建設規(guī)劃、民兵建設任務需求、上年度經(jīng)費使用情況以及本年度工作計劃等，科學合理編制民兵經(jīng)費預算。2.編制內容：民兵經(jīng)費預算應包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、裝備購置與維護費、訓練費、政治教育費、應急保障費等項目。各項經(jīng)費應明確具體的支出內容、金額和計算依據(jù)。3.編制程序每年[具體時間]前，使用單位應根據(jù)本單位民兵建設任務，提出下一年度民兵經(jīng)費需求計劃，報軍事機關審核。軍事機關對各單位上報的經(jīng)費需求計劃進行匯總審核后，結合財政部門下達的預算控制指標，編制本地區(qū)民兵經(jīng)費預算草案，報財政部門審批。財政部門對軍事機關報送的預算草案進行審核，經(jīng)本級政府批準后，下達年度民兵經(jīng)費預算。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行：各使用單位必須嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調整預算項目和金額。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)財政部門和軍事機關批準。2.控制支出：建立健全經(jīng)費支出審批制度，嚴格控制經(jīng)費支出范圍和標準。各項支出應符合國家有關規(guī)定和本辦法要求，確保經(jīng)費支出合理、合規(guī)、合法。3.進度監(jiān)控：財政部門和軍事機關應加強對民兵經(jīng)費預算執(zhí)行進度的監(jiān)控，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題，確保預算執(zhí)行進度與民兵建設任務相適應。（三）預算調整1.調整情形：在預算執(zhí)行過程中，遇有下列情形之一的，可以調整預算：國家政策發(fā)生重大變化，對民兵建設任務和經(jīng)費需求產(chǎn)生重大影響的。民兵建設任務調整，導致原預算項目和金額需要變動的。因不可抗力等特殊原因，需要增加或減少預算支出的。2.調整程序：預算調整應按照以下程序進行：使用單位提出預算調整申請，詳細說明調整的原因、項目、金額及調整后的預算安排，報軍事機關審核。軍事機關對使用單位上報的預算調整申請進行審核后，報財政部門審批。財政部門根據(jù)審核情況，下達預算調整批復文件，使用單位按照批復文件調整預算。（四）決算管理1.編制要求：年度終了后，各使用單位應按照財政部門和軍事機關的要求，及時編制民兵經(jīng)費決算報告。決算報告應真實、準確、完整地反映年度民兵經(jīng)費預算執(zhí)行情況和財務狀況。2.編制內容：民兵經(jīng)費決算報告應包括決算報表、決算說明、經(jīng)費使用效益分析等內容。決算報表應按照規(guī)定的格式和口徑編制，決算說明應詳細說明決算編制的依據(jù)、過程、主要收支項目變動情況及原因等，經(jīng)費使用效益分析應客觀評價年度民兵經(jīng)費使用效益。3.審核批復：軍事機關對所屬單位上報的民兵經(jīng)費決算報告進行審核匯總后，報財政部門審批。財政部門對決算報告進行審核后，下達決算批復文件。使用單位應按照決算批復文件，及時調整有關賬目，加強財務管理。四、經(jīng)費支出管理（一）人員經(jīng)費1.范圍標準：人員經(jīng)費主要包括民兵干部和民兵的津貼、補貼、獎金等。津貼、補貼、獎金的發(fā)放標準應按照國家和軍隊有關規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低標準。2.發(fā)放程序：人員經(jīng)費應根據(jù)實際出勤情況和考核結果，按照規(guī)定的審批程序進行發(fā)放。發(fā)放前，使用單位應將人員名單、發(fā)放標準、發(fā)放金額等進行公示，接受群眾監(jiān)督。公示無異議后，報經(jīng)有關領導審批，通過銀行代發(fā)等方式發(fā)放到個人手中。（二）公用經(jīng)費1.范圍標準：公用經(jīng)費主要用于民兵組織日常辦公、訓練、教育等方面的開支，包括辦公費、水電費、差旅費、會議費、培訓費等。各項公用經(jīng)費的開支標準應按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制支出范圍和標準，不得超標準、超范圍開支。2.審批管理：公用經(jīng)費支出應嚴格執(zhí)行審批制度，由使用單位負責人或授權的財務人員按照規(guī)定的審批權限進行審批。審批時應審核支出的合理性、必要性和合規(guī)性，確保經(jīng)費支出真實、合法、有效。（三）裝備購置與維護費1.購置管理：民兵裝備購置應按照國家和軍隊有關規(guī)定，編制裝備購置計劃，報經(jīng)批準后組織實施。裝備購置應遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購等方式進行，確保裝備質量和性能符合要求，價格合理。2.維護管理：建立健全民兵裝備維護管理制度，定期對裝備進行維護保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)。裝備維護費用應按照規(guī)定的標準和范圍開支，?？顚Ｓ?。對裝備維修、更換零部件等支出，應嚴格審核，確保費用支出合理、合規(guī)。（四）訓練費1.保障范圍：訓練費主要用于民兵軍事訓練所需的場地租賃、器材購置、教員聘請、伙食補助等方面的開支。訓練費應按照訓練大綱和實際訓練需求進行保障，確保民兵軍事訓練任務的順利完成。2.開支標準：嚴格執(zhí)行訓練費開支標準，不得擅自提高或降低標準。訓練費支出應嚴格審核，確保費用支出真實、合法、有效。對訓練中發(fā)生的各項費用，應按照規(guī)定的審批程序進行報銷。（五）政治教育費1.用途范圍：政治教育費主要用于民兵政治教育所需的教材編寫、教員培訓、參觀見學等方面的開支。政治教育費應按照民兵政治教育計劃和要求進行保障，確保民兵政治素質的提高。2.管理要求：加強政治教育費管理，嚴格控制支出范圍和標準。對政治教育費支出應進行審核，確保費用支出合理、合規(guī)。政治教育費應?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（六）應急保障費1.保障原則：應急保障費主要用于民兵遂行應急任務所需的物資器材購置、運輸保障、生活保障等方面的開支。應急保障費應按照“保障重點、兼顧一般、?？顚Ｓ?、注重效益”的原則進行管理，確保民兵在應急情況下能夠迅速、有效地完成任務。2.動用程序：在民兵遂行應急任務時，需要動用應急保障費的，應按照規(guī)定的程序進行審批。使用單位應及時向軍事機關報告任務情況和經(jīng)費需求，軍事機關審核后報財政部門審批。財政部門根據(jù)審批情況，及時撥付應急保障費。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類民兵資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)；流動資產(chǎn)是指可以在一年內變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)；無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)購置1.審批程序：民兵資產(chǎn)購置應按照規(guī)定的審批程序進行。使用單位應根據(jù)實際需求，提出資產(chǎn)購置申請，報軍事機關審核。軍事機關審核后，報財政部門審批。財政部門根據(jù)審批情況，下達資產(chǎn)購置批復文件。2.購置方式：資產(chǎn)購置應按照國家和地方有關規(guī)定，通過政府采購、自行采購等方式進行。采購過程中應嚴格遵守相關法律法規(guī)和采購程序，確保采購活動公開、公平、公正。（三）資產(chǎn)使用1.登記管理：建立健全民兵資產(chǎn)登記管理制度，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進行詳細登記。資產(chǎn)登記應包括資產(chǎn)名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用單位、使用人等信息，確保資產(chǎn)信息準確、完整。2.使用維護：使用單位應按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。對大型設備、貴重資產(chǎn)等，應指定專人負責管理，嚴格執(zhí)行使用登記制度。（四）資產(chǎn)處置1.處置范圍：民兵資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報廢、報損、轉讓、捐贈等。資產(chǎn)處置應按照國家和軍隊有關規(guī)定進行，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、合理。2.處置程序：資產(chǎn)處置應按照以下程序進行：使用單位提出資產(chǎn)處置申請，詳細說明資產(chǎn)處置的原因、方式、資產(chǎn)現(xiàn)狀等情況，報軍事機關審核。軍事機關對使用單位上報的資產(chǎn)處置申請進行審核后，報財政部門審批。財政部門根據(jù)審批情況，下達資產(chǎn)處置批復文件。使用單位按照批復文件要求，組織實施資產(chǎn)處置工作。六、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體：財政部門、軍事機關應加強對民兵經(jīng)費管理的監(jiān)督檢查，定期或不定期對使用單位的經(jīng)費管理情況進行檢查。使用單位應自覺接受監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。2.檢查內容：監(jiān)督檢查的內容主要包括經(jīng)費預算執(zhí)行情況、經(jīng)費支出管理情況、資產(chǎn)管理情況、財務制度執(zhí)行情況等。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令使用單位限期整改。（二）績效評價1.評價指標：建立健全民兵經(jīng)費績效評價指標體系，對民兵經(jīng)費使用效益進行客觀評價?？冃гu價指標應包括經(jīng)費保障程度、任務完成情況、經(jīng)費使用效益、財務管理水平等方面。2.評價方法：績效評價可采用定量分析與定性分析相結合的方法，通過對比分析、問卷調查、實地考察等方式，對民兵經(jīng)費使用效益進行全面、客觀、公正的評價。3.結果應用：將績效評價結果作為調整民兵經(jīng)費預算、改進經(jīng)費管理、考核單位工作的重要依據(jù)。對績效評價結果好的單位，給予表彰和獎勵；對績效評價結果差的單位，責令其限期整改，并相應核減下一年度經(jīng)費預算。七、法律責任（一）違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，追回違規(guī)資金，并按照有關法律法規(guī)和財經(jīng)紀律的規(guī)定，追究相關