民事登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)民事登記管理，規(guī)范民事登記行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。民事登記作為社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序、保障人民群眾權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。準(zhǔn)確、及時(shí)的民事登記信息是國家進(jìn)行宏觀決策、社會(huì)治理以及提供公共服務(wù)的重要依據(jù)。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)開展的各類民事登記活動(dòng)，包括但不限于婚姻登記、收養(yǎng)登記、出生登記、死亡登記、戶口遷移登記等。凡涉及上述民事登記事項(xiàng)的自然人、法人和其他組織，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.依法登記原則民事登記活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保登記行為的合法性、規(guī)范性。2.真實(shí)準(zhǔn)確原則登記信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、虛報(bào)、偽造相關(guān)信息。3.便民高效原則優(yōu)化登記流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為當(dāng)事人提供便捷、高效的登記服務(wù)。4.保密原則對(duì)涉及當(dāng)事人隱私的登記信息予以嚴(yán)格保密，不得泄露。二、婚姻登記管理（一）登記機(jī)關(guān)與管轄1.婚姻登記機(jī)關(guān)由縣級(jí)以上人民政府民政部門主管。2.婚姻登記管轄按照行政區(qū)域劃分，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)揭环匠Ｗ艨谒诘氐幕橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記、離婚登記等手續(xù)。（二）結(jié)婚登記1.申請(qǐng)男女雙方自愿結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交本人戶口簿、身份證、本人無配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。2.審查婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提交的證件和證明材料進(jìn)行審查，詢問相關(guān)情況。3.登記（發(fā)證）對(duì)符合結(jié)婚條件的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證；對(duì)不符合結(jié)婚條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。（三）離婚登記1.申請(qǐng)夫妻雙方自愿離婚的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議，并共同到有管轄權(quán)的婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)證件和證明材料。2.受理婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提交的證件和證明材料進(jìn)行審查，符合離婚條件的，予以受理。3.冷靜期自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)并向當(dāng)事人發(fā)放《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以持本人有效身份證件和《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》，向受理離婚登記申請(qǐng)的婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)，并親自填寫《撤回離婚登記申請(qǐng)書》。經(jīng)婚姻登記機(jī)關(guān)核實(shí)無誤后，發(fā)給《撤回離婚登記申請(qǐng)確認(rèn)單》，并將《離婚登記申請(qǐng)書》《撤回離婚登記申請(qǐng)書》與《撤回離婚登記申請(qǐng)確認(rèn)單（聯(lián)）》一并存檔。自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，雙方未共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。4.審查自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)規(guī)定的證件和材料，共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括當(dāng)事人的身份信息、離婚協(xié)議書、結(jié)婚證等。5.登記（發(fā)證）對(duì)符合離婚條件的，予以登記，發(fā)給離婚證；對(duì)不符合離婚條件的，不予登記，并向當(dāng)事人說明理由。（四）婚姻登記檔案管理1.婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立婚姻登記檔案，對(duì)婚姻登記過程中形成的各類材料進(jìn)行歸檔保存。2.婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保管，確保檔案的完整性和安全性。3.婚姻當(dāng)事人可以按照規(guī)定查閱、復(fù)制本人的婚姻登記檔案。三、收養(yǎng)登記管理（一）登記機(jī)關(guān)與管轄收養(yǎng)登記由縣級(jí)以上人民政府民政部門辦理。收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童的，在棄嬰、兒童發(fā)現(xiàn)地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記；收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒的，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記；收養(yǎng)生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女或者由監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的孤兒的，在被收養(yǎng)人生父母或者監(jiān)護(hù)人常住戶口所在地（組織作監(jiān)護(hù)人的，在該組織所在地）的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記；收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，以及繼父或者繼母收養(yǎng)繼子女的，在被收養(yǎng)人生父或者生母常住戶口所在地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記。（二）收養(yǎng)登記條件1.收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：無子女或者只有一名子女；有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾??；無不利于被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的違法犯罪記錄；年滿三十周歲。2.收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，可以不受“生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)子女”、“無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上”和“被收養(yǎng)人不滿十四周歲”的限制。3.華僑收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，還可以不受收養(yǎng)人無子女的限制。4.收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制。（三）收養(yǎng)登記程序1.申請(qǐng)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理成立收養(yǎng)關(guān)系的登記手續(xù)。夫妻共同收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)共同到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；一方因故不能親自前往的，應(yīng)當(dāng)書面委托另一方辦理登記手續(xù)，委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)證明或者經(jīng)過公證。收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒的，應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明。收養(yǎng)繼子女的，可以只提交居民戶口簿、居民身份證和收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人生父或者生母結(jié)婚的證明。2.審查收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收到收養(yǎng)登記申請(qǐng)書及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)自次日起30日內(nèi)進(jìn)行審查。審查時(shí)，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)可以進(jìn)行有關(guān)的調(diào)查、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行必要的詢問，調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查記錄，詢問應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。3.登記（發(fā)證）對(duì)符合收養(yǎng)條件的，予以登記，發(fā)給收養(yǎng)登記證，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立；對(duì)不符合收養(yǎng)條件的，不予登記，并向當(dāng)事人說明理由。（四）收養(yǎng)關(guān)系的解除1.收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)持居民戶口簿、居民身份證、收養(yǎng)登記證和解除收養(yǎng)關(guān)系的書面協(xié)議，共同到被收養(yǎng)人常住戶口所在地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理解除收養(yǎng)關(guān)系登記。2.收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收到解除收養(yǎng)關(guān)系登記申請(qǐng)書及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)自次日起30日內(nèi)進(jìn)行審查；對(duì)符合解除收養(yǎng)條件的，為當(dāng)事人辦理解除收養(yǎng)關(guān)系的登記，收回收養(yǎng)登記證，發(fā)給解除收養(yǎng)關(guān)系證明。四、出生登記管理（一）登記機(jī)關(guān)與管轄嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi)，由嬰兒監(jiān)護(hù)人或者戶主向嬰兒父親或者母親常住戶口所在地公安派出所申報(bào)出生登記。（二）所需材料1.嬰兒父母雙方的居民戶口簿、居民身份證。2.嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明。3.父母結(jié)婚證（非婚生的除外）。（三）登記程序公安派出所對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記，打印居民戶口簿，并在常住人口登記表和人口信息系統(tǒng)中注明嬰兒出生登記情況。五、死亡登記管理（一）登記機(jī)關(guān)與管轄公民死亡后，由其親屬、監(jiān)護(hù)人或者相關(guān)單位及時(shí)向死亡公民常住戶口所在地公安派出所申報(bào)死亡登記。（二）所需材料1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》；2.公安司法部門出具的死亡證明；3.人民法院出具的宣告死亡生效判決書；4.其他能夠證明死亡的材料。（三）登記程序公安派出所對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記，注銷戶口，并在常住人口登記表和人口信息系統(tǒng)中注明死亡登記情況。六、戶口遷移登記管理（一）登記機(jī)關(guān)與管轄公民因各種原因需要辦理戶口遷移的，由遷入地公安派出所受理，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批后，辦理戶口遷移手續(xù)。（二）遷移類型及所需材料1.購房遷移本人書面申請(qǐng)；居民戶口簿、居民身份證；房產(chǎn)證。2.工作調(diào)動(dòng)遷移組織、人事部門的調(diào)令；居民戶口簿、居民身份證；單位證明。3.投靠遷移夫妻投靠：結(jié)婚證、居民戶口簿、居民身份證；父母投靠子女：父母與子女關(guān)系證明、居民戶口簿、居民身份證；子女投靠父母：父母與子女關(guān)系證明、居民戶口簿、居民身份證。（三）登記程序遷入地公安派出所對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后，辦理戶口遷移手續(xù)，打印居民戶口簿，并在常住人口登記表和人口信息系統(tǒng)中注明戶口遷移情況。七、監(jiān)督管理（一）登記機(jī)關(guān)職責(zé)履行監(jiān)督1.上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)登記機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行檢查，確保登記機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)。2.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)登記工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)登記、濫用職權(quán)等問題。（二）登記信息質(zhì)量監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)登記信息的審核，確保登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)發(fā)現(xiàn)的虛假信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.建立登記信息質(zhì)量抽查制度，定期對(duì)已登記的信息進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（三）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)民事登記活動(dòng)中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.鼓勵(lì)社會(huì)組織、媒體等對(duì)民事登記管理工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)登記機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)工作。八、法律責(zé)任（一）當(dāng)事人違法責(zé)任1.當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況、提供虛假證明材料或者以其他欺騙手段取得民事登記的，由登記機(jī)關(guān)依法撤銷登記，并收回相關(guān)證件。2.當(dāng)事人偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借或者以其他非法方式轉(zhuǎn)讓民事登記證件的，由登記機(jī)關(guān)收繳證件，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）登記機(jī)關(guān)及其工作人員違法責(zé)任1.登記機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦