水利督查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范水利督查工作，確保水利工程安全運(yùn)行，提高水資源利用效率，保障防洪、供水、生態(tài)等各項(xiàng)水利功能的正常發(fā)揮，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類水利工程項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理、水資源調(diào)配等相關(guān)活動(dòng)的督查管理。包括但不限于水庫、水閘、泵站、河道整治、灌區(qū)等水利設(shè)施。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展督查工作，確保督查活動(dòng)合法合規(guī)。2.客觀公正原則以事實(shí)為依據(jù)，客觀準(zhǔn)確地反映水利工程建設(shè)與管理情況，公正地評(píng)價(jià)工作成效與存在問題。3.問題導(dǎo)向原則聚焦水利工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入查找隱患，提出針對性的整改措施，推動(dòng)水利事業(yè)健康發(fā)展。4.注重實(shí)效原則督查工作要注重實(shí)際效果，切實(shí)解決問題，促進(jìn)水利工程質(zhì)量提升、運(yùn)行安全可靠、管理水平提高。（四）職責(zé)分工1.公司/組織成立水利督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利督查工作，研究解決重大問題，審定督查工作計(jì)劃、報(bào)告等重要事項(xiàng)。2.設(shè)立水利督查辦公室，作為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定具體督查方案，組織實(shí)施督查工作，匯總分析督查情況，跟蹤督促整改落實(shí)等工作。3.各相關(guān)部門和項(xiàng)目單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)配合督查工作，提供相關(guān)資料，落實(shí)整改要求。二、督查內(nèi)容（一）工程建設(shè)管理1.項(xiàng)目前期工作檢查項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期手續(xù)辦理情況，是否符合基本建設(shè)程序；前期工作成果是否滿足工程建設(shè)需要，設(shè)計(jì)文件是否規(guī)范、合理。2.工程招投標(biāo)督查項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)是否依法依規(guī)進(jìn)行，招標(biāo)公告發(fā)布、資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，有無規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。3.工程質(zhì)量與安全檢查工程建設(shè)質(zhì)量管理制度是否健全，質(zhì)量控制措施是否落實(shí)到位；施工過程中原材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量是否合格，工程實(shí)體質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立，安全防護(hù)措施是否到位，有無安全事故隱患。4.工程進(jìn)度查看工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，是否按合同工期有序推進(jìn)，有無因各種原因?qū)е鹿こ萄诱`的情況。（二）工程運(yùn)行管理1.運(yùn)行管理制度檢查工程運(yùn)行管理單位各項(xiàng)規(guī)章制度是否完善，包括操作規(guī)程、維修養(yǎng)護(hù)制度、安全管理制度、值班制度等，制度是否有效執(zhí)行。2.工程設(shè)施狀況查看水利工程設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況，是否正常運(yùn)行，有無損壞、老化等問題；建筑物結(jié)構(gòu)是否安全，金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備是否運(yùn)行可靠。3.維修養(yǎng)護(hù)工作督查工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定與執(zhí)行情況，維修養(yǎng)護(hù)資金是否專款專用，維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量是否達(dá)到要求。4.安全管理檢查工程安全管理措施落實(shí)情況，包括安全監(jiān)測設(shè)施是否正常運(yùn)行，安全警示標(biāo)志是否齊全，應(yīng)急預(yù)案是否完善并定期演練。（三）水資源管理1.取水許可管理核查取水單位是否依法取得取水許可證，取水許可審批程序是否規(guī)范，取水計(jì)量設(shè)施是否安裝并正常運(yùn)行，取水量是否在許可范圍內(nèi)。2.水資源保護(hù)檢查水資源保護(hù)措施落實(shí)情況，水源地保護(hù)是否到位，入河排污口設(shè)置是否符合規(guī)定，水質(zhì)監(jiān)測是否按要求開展，有無水資源污染事件發(fā)生。3.節(jié)水措施督查節(jié)水管理制度是否建立，節(jié)水設(shè)施是否配套建設(shè)并正常運(yùn)行，用水定額執(zhí)行情況，是否采取有效的節(jié)水措施提高水資源利用效率。（四）防汛抗旱工作1.防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)檢查防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制等是否落實(shí)到位，責(zé)任人是否熟悉職責(zé)和工作要求。2.防汛抗旱預(yù)案查看防汛抗旱預(yù)案編制與修訂情況，預(yù)案是否科學(xué)合理、操作性強(qiáng)，是否按規(guī)定進(jìn)行審批和備案。3.防汛物資儲(chǔ)備檢查防汛物資儲(chǔ)備情況，物資種類、數(shù)量是否滿足防汛需要，物資存放是否規(guī)范，保管是否良好，更新補(bǔ)充是否及時(shí)。4.抗旱應(yīng)急水源工程督查抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)與運(yùn)行情況，是否能滿足干旱期間供水需求，水源調(diào)度是否合理。三、督查方式（一）定期督查1.制定年度督查計(jì)劃，明確督查項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間安排等。2.每年定期對重點(diǎn)水利工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督查，確保水利工作規(guī)范有序開展。（二）專項(xiàng)督查1.根據(jù)水利工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題，適時(shí)開展專項(xiàng)督查。2.如針對工程質(zhì)量安全隱患、水資源專項(xiàng)整治、防汛抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備等進(jìn)行專項(xiàng)督查，深入查找問題，提出針對性解決方案。（三）隨機(jī)抽查1.采用隨機(jī)抽取督查對象、隨機(jī)選派督查人員的方式進(jìn)行抽查。2.對水利工程項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理等情況進(jìn)行不定期隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（四）現(xiàn)場檢查1.督查人員深入水利工程現(xiàn)場，實(shí)地查看工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、運(yùn)行狀況等。2.檢查工程設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，查閱相關(guān)資料，詢問工作人員，全面了解實(shí)際情況。（五）資料審查1.要求被督查單位提供工程建設(shè)、運(yùn)行管理、水資源管理等方面的相關(guān)文件、資料、記錄等。2.對資料進(jìn)行細(xì)致審查，核實(shí)其真實(shí)性、完整性和合規(guī)性，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。四、督查程序（一）督查準(zhǔn)備1.根據(jù)督查工作計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)督查任務(wù)，組建督查組，明確督查組成員職責(zé)分工。2.收集與督查項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料，熟悉督查內(nèi)容和要求。3.制定具體的督查工作方案，明確督查方式、步驟、時(shí)間安排等。（二）督查實(shí)施1.督查組向被督查單位下達(dá)督查通知，告知督查的目的、內(nèi)容、時(shí)間、要求等事項(xiàng)。2.通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場查看、人員訪談等方式開展督查工作，詳細(xì)記錄督查情況，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，與被督查單位交換意見，聽取其說明和解釋。（三）督查報(bào)告1.督查結(jié)束后，督查組及時(shí)撰寫督查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括督查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、整改建議等。2.督查報(bào)告經(jīng)督查組組長審核后，提交水利督查辦公室。（四）結(jié)果反饋1.水利督查辦公室對督查報(bào)告進(jìn)行匯總分析，形成督查結(jié)果反饋意見。2.將督查結(jié)果反饋給被督查單位，要求其限期整改，并提交整改報(bào)告。（五）整改落實(shí)1.被督查單位針對督查反饋的問題，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.按照整改方案認(rèn)真組織整改，整改過程中及時(shí)向水利督查辦公室報(bào)告整改進(jìn)展情況。3.水利督查辦公室對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作落實(shí)到位。五、問題處理（一）一般問題1.對于督查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，督查組當(dāng)場向被督查單位指出，并提出整改要求。2.被督查單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報(bào)告水利督查辦公室。（二）較嚴(yán)重問題1.對較嚴(yán)重的問題，水利督查辦公室下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。2.被督查單位要制定專項(xiàng)整改方案，采取有效措施進(jìn)行整改，整改期間定期報(bào)告整改進(jìn)展情況。（三）重大問題1.對于涉及工程安全、水資源重大污染等重大問題，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。2.責(zé)令被督查單位立即停止相關(guān)違規(guī)行為，采取有效措施消除安全隱患或控制污染擴(kuò)散，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.同時(shí)，將問題及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，配合做好后續(xù)處理工作。（四）責(zé)任追究1.根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照有關(guān)法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。2.責(zé)任追究方式包括通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰等，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。六、督查結(jié)果運(yùn)用（一）工作考核1.將水利督查結(jié)果納入各部門和項(xiàng)目單位的年度工作考核內(nèi)容。2.對督查工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對存在問題較多、整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在考核中予以扣分。（二）項(xiàng)目審批管理1.在新項(xiàng)目審批過程中，參考以往項(xiàng)目的督查結(jié)果。2.對存在嚴(yán)重問題且整改不到位的