水土保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)水土保持管理，預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的生產(chǎn)建設(shè)活動中與水土保持相關(guān)的各項工作，包括但不限于項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等階段。（三）基本原則1.預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先強(qiáng)化水土保持預(yù)防措施，優(yōu)先保護(hù)自然植被和水土資源，從源頭上減少水土流失的發(fā)生。2.全面規(guī)劃、綜合治理對涉及水土保持的各項工作進(jìn)行全面規(guī)劃，采取工程、植物、耕作等多種措施相結(jié)合，進(jìn)行綜合治理。3.因地制宜、突出重點根據(jù)不同區(qū)域的自然條件和水土流失特點，因地制宜地采取相應(yīng)的水土保持措施，突出重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理。4.誰開發(fā)誰保護(hù)、誰造成水土流失誰治理明確生產(chǎn)建設(shè)活動主體的水土保持責(zé)任，開發(fā)建設(shè)單位必須承擔(dān)相應(yīng)的水土保持義務(wù)，對造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。二、管理職責(zé)（一）水土保持管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)水土保持的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織編制本公司/組織的水土保持規(guī)劃，并監(jiān)督實施。3.審批生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案，對水土保持方案的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.負(fù)責(zé)組織開展水土保持監(jiān)測工作，定期向上級主管部門和相關(guān)部門報告監(jiān)測情況。5.協(xié)調(diào)解決水土保持工作中的重大問題，組織開展水土保持設(shè)施驗收工作。6.負(fù)責(zé)水土保持宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工的水土保持意識。（二）項目建設(shè)單位職責(zé)1.在項目前期工作中，負(fù)責(zé)編制水土保持方案，并按照規(guī)定程序報水行政主管部門審批。2.按照批準(zhǔn)的水土保持方案，落實各項水土保持措施，確保水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。3.負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中的水土保持工作，定期向水土保持管理部門報告水土保持方案實施情況。4.配合水土保持管理部門和相關(guān)部門開展水土保持監(jiān)督檢查和監(jiān)測工作，及時整改存在的問題。5.負(fù)責(zé)組織開展項目水土保持設(shè)施的自查自糾工作，在項目竣工驗收前，完成水土保持設(shè)施的自主驗收，并向水行政主管部門報備。（三）施工單位職責(zé)1.按照批準(zhǔn)的水土保持方案和施工組織設(shè)計，負(fù)責(zé)具體實施水土保持措施。2.在施工過程中，采取有效的水土保持措施，控制施工活動造成的水土流失，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。3.負(fù)責(zé)施工過程中的水土保持設(shè)施維護(hù)和管理，確保水土保持設(shè)施正常運行。4.配合建設(shè)單位和水土保持管理部門開展水土保持監(jiān)督檢查和監(jiān)測工作，及時提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。三、規(guī)劃與方案管理（一）水土保持規(guī)劃1.本公司/組織應(yīng)根據(jù)國家和地方的水土保持規(guī)劃，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)建設(shè)活動特點，編制本公司/組織的水土保持規(guī)劃。2.水土保持規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、目標(biāo)與任務(wù)、總體布局、分區(qū)防治措施、投資估算、實施計劃等內(nèi)容。3.水土保持規(guī)劃應(yīng)與本公司/組織的其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，報上級主管部門批準(zhǔn)后實施，并報水行政主管部門備案。（二）水土保持方案1.凡從事可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究階段編制水土保持方案，報水行政主管部門審批。2.水土保持方案應(yīng)包括項目及項目區(qū)概況、水土流失防治責(zé)任范圍、水土流失預(yù)測、防治目標(biāo)、防治措施、水土保持投資估算及效益分析等內(nèi)容。3.建設(shè)單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，組織開展項目的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，將水土保持措施納入主體工程設(shè)計文件中，并與主體工程同時施工、同時投入使用。4.生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模、性質(zhì)等發(fā)生重大變化的，或者水土保持方案實施過程中水土保持措施發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，并報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。四、預(yù)防措施（一）植被保護(hù)1.在項目建設(shè)過程中，嚴(yán)格控制施工范圍，盡量減少對原有植被的破壞。2.對施工過程中臨時占用的土地，在施工結(jié)束后及時進(jìn)行植被恢復(fù)，優(yōu)先選用本地適生植物品種，提高植被覆蓋率。3.加強(qiáng)對項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有植被的保護(hù)，嚴(yán)禁濫砍濫伐、毀林開荒等破壞植被的行為。（二）表土保護(hù)1.在施工前，對項目區(qū)內(nèi)的表土進(jìn)行剝離，并集中堆放和保護(hù)。2.表土堆放場地應(yīng)采取有效的攔擋、排水等措施，防止表土流失。3.在項目建設(shè)后期，將剝離的表土用于植被恢復(fù)和土地整治，提高土壤肥力。（三）棄土（石、渣）管理1.合理規(guī)劃棄土（石、渣）場，棄土（石、渣）場應(yīng)選擇在地質(zhì)穩(wěn)定、不易造成水土流失的區(qū)域。2.棄土（石、渣）場應(yīng)按照設(shè)計要求修建攔渣壩、擋土墻、排水系統(tǒng)等防護(hù)設(shè)施，確保棄土（石、渣）堆放安全，防止水土流失。3.對棄土（石、渣）場進(jìn)行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能存在的安全隱患和水土流失問題。（四）施工管理1.加強(qiáng)施工組織管理，合理安排施工順序和施工時間，避免在暴雨等易造成水土流失的時段進(jìn)行大規(guī)模的土方作業(yè)。2.對施工場地進(jìn)行硬化、綠化等處理，減少施工過程中的揚(yáng)塵和水土流失。3.要求施工單位配備必要的水土保持設(shè)施和設(shè)備，如灑水車、防塵網(wǎng)等，確保施工過程中的水土保持措施落實到位。五、治理措施（一）工程措施1.根據(jù)項目區(qū)的地形地貌和水土流失特點，采取相應(yīng)的工程措施，如坡面治理工程、溝道治理工程、小型水利水保工程等。2.坡面治理工程包括修建梯田、魚鱗坑、截水溝、排水溝等，減少坡面徑流，防止土壤侵蝕。3.溝道治理工程包括修建谷坊、淤地壩、攔沙壩等，攔截泥沙，控制溝道下切和溝岸擴(kuò)張。4.小型水利水保工程包括修建蓄水池、水窖、灌溉渠道等，提高水資源利用效率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（二）植物措施1.在項目區(qū)適宜植被恢復(fù)的區(qū)域，采取種草、植樹等植物措施，增加植被覆蓋度，減少水土流失。2.植物品種選擇應(yīng)遵循適地適樹的原則，優(yōu)先選用本地鄉(xiāng)土植物品種，并根據(jù)不同的立地條件和防護(hù)要求進(jìn)行合理配置。3.加強(qiáng)對植物措施實施后的撫育管理，及時澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等，確保植物生長良好，發(fā)揮水土保持效益。（三）耕作措施1.在項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，推廣應(yīng)用先進(jìn)的耕作技術(shù)，如等高耕作、間作套種、免耕等，減少土壤侵蝕。2.合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加植被覆蓋度高、水土保持功能強(qiáng)的作物種植比例，提高土地利用效率和水土保持效果。六、監(jiān)測與驗收（一）水土保持監(jiān)測1.本公司/組織應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，開展水土保持監(jiān)測工作。監(jiān)測內(nèi)容包括水土流失面積、強(qiáng)度、分布及變化情況，水土保持措施實施情況及效果等。2.水土保持監(jiān)測可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測工作，并定期向本公司/組織和水行政主管部門提交監(jiān)測報告。3.本公司/組織應(yīng)根據(jù)監(jiān)測報告，及時掌握項目區(qū)水土流失動態(tài)變化情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施進(jìn)行整改。（二）水土保持設(shè)施驗收1.生產(chǎn)建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織開展水土保持設(shè)施驗收工作。2.水土保持設(shè)施驗收應(yīng)包括水土保持設(shè)施建設(shè)情況、質(zhì)量和效果等內(nèi)容。驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向水行政主管部門報備水土保持設(shè)施驗收材料。3.水行政主管部門對建設(shè)單位報送的水土保持設(shè)施驗收材料進(jìn)行核查，對不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.本公司/組織水土保持管理部門應(yīng)定期對各項目建設(shè)單位的水土保持工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括水土保持方案執(zhí)行情況、水土保持措施落實情況、水土保持設(shè)施運行情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。建設(shè)單位應(yīng)按照要求及時整改，并將整改情況書面報告水土保持管理部門。（二）外部監(jiān)督檢查1.積極配合水行政主管部門和其他相關(guān)部門對本公司/組織生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)督檢查工作。2.對上級部門檢查提出的問題，應(yīng)高度重視，認(rèn)真整改，并及