杭州加梯管理辦法一、總則（一）目的為適應(yīng)城市發(fā)展需求，改善居民居住條件，規(guī)范既有住宅加裝電梯行為，保障電梯使用安全，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未設(shè)電梯的四層及以上非單一產(chǎn)權(quán)住宅加裝電梯及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)、業(yè)主主體。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策支持，同時(shí)明確業(yè)主在加裝電梯工作中的主體地位，尊重業(yè)主意愿，保障業(yè)主合法權(quán)益。2.社區(qū)協(xié)調(diào)、各方配合。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)等基層組織要積極協(xié)調(diào)溝通，相關(guān)部門和單位各司其職、密切配合，共同推進(jìn)加裝電梯工作。3.依法依規(guī)、保障安全。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展加裝電梯工作，確保工程質(zhì)量和使用安全。4.公開透明、兼顧公平。加裝電梯過程中相關(guān)信息要公開透明，充分征求業(yè)主意見，兼顧各方利益，妥善處理矛盾糾紛。二、職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督；制定相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立加裝電梯信息管理平臺(tái)；對加裝電梯項(xiàng)目進(jìn)行備案管理。2.市規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃審批工作；提供相關(guān)規(guī)劃技術(shù)支持和服務(wù)；指導(dǎo)做好與周邊建筑的間距、日照等規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。3.市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對加裝電梯工程中特種設(shè)備的安裝、改造、修理施工告知及注冊登記等進(jìn)行監(jiān)督管理；對電梯制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等單位的資質(zhì)和人員資格進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處電梯安全違法行為。4.市財(cái)政部門負(fù)責(zé)研究制定既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼政策；統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，對符合條件的加裝電梯項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼。5.市消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對既有住宅加裝電梯工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或備案抽查工作；指導(dǎo)做好消防安全工作。6.市城市管理部門負(fù)責(zé)對既有住宅加裝電梯工程涉及的城市道路挖掘、綠地占用等進(jìn)行審批和監(jiān)管；對施工過程中的環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理。7.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對既有住宅加裝電梯工程施工期間的交通組織進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；對施工車輛通行等進(jìn)行管理。8.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的組織協(xié)調(diào)；指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展民意調(diào)查、矛盾協(xié)調(diào)等工作；協(xié)助相關(guān)部門做好項(xiàng)目審批和施工監(jiān)管等工作。9.社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處做好既有住宅加裝電梯的宣傳發(fā)動(dòng)、意見征求、矛盾調(diào)解等工作；組織業(yè)主成立加裝電梯自治組織，引導(dǎo)業(yè)主依法依規(guī)開展加裝電梯工作。（二）其他單位職責(zé)1.業(yè)主業(yè)主是既有住宅加裝電梯的建設(shè)主體和使用管理主體，承擔(dān)加裝電梯的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用和安全管理責(zé)任。業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)就加裝電梯事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂加裝電梯協(xié)議，并按照協(xié)議約定履行相關(guān)義務(wù)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)等做好既有住宅加裝電梯的相關(guān)工作；按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對加裝電梯后的小區(qū)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理和維護(hù)；協(xié)助業(yè)主做好電梯使用安全管理工作。3.電梯制造、安裝、改造、修理單位電梯制造、安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，承擔(dān)加裝電梯的制造、安裝、改造、修理等工作，并對其工作質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。4.電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對加裝電梯進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，并出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告。三、加裝電梯申請與審批（一）申請條件1.申請加裝電梯的住宅應(yīng)當(dāng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等要求。2.加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元、本幢或本小區(qū)房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。3.加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。（二）申請材料1.杭州市既有住宅加裝電梯申請表。2.加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書。3.加裝電梯設(shè)計(jì)方案，包括建筑設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)方案、消防安全設(shè)計(jì)方案、電梯選型配置方案等。4.加裝電梯工程費(fèi)用預(yù)算及分?jǐn)偡桨浮?.業(yè)主身份證明、房屋權(quán)屬證明。6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）審批流程1.業(yè)主申請由業(yè)主代表或業(yè)主委員會(huì)向所在街道辦事處提出加裝電梯申請，并提交申請材料。2.街道初審街道辦事處收到申請后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料是否齊全、業(yè)主意見是否達(dá)成一致等。初審?fù)ㄟ^的，街道辦事處將申請材料報(bào)送區(qū)建設(shè)（房管）部門。3.部門聯(lián)審區(qū)建設(shè)（房管）部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)督管理、消防救援等部門進(jìn)行聯(lián)合審查。聯(lián)合審查通過的，由區(qū)建設(shè)（房管）部門出具聯(lián)合審查意見。4.規(guī)劃審批業(yè)主憑聯(lián)合審查意見向規(guī)劃和自然資源部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不予許可的，書面說明理由。5.施工許可業(yè)主憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向建設(shè)（房管）部門申請辦理施工許可證。建設(shè)（房管）部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，核發(fā)施工許可證；不予許可的，書面說明理由。6.施工備案建設(shè)單位在取得施工許可證后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將施工單位、監(jiān)理單位、電梯安裝單位等信息報(bào)送區(qū)建設(shè)（房管）部門備案，并將施工時(shí)間、施工范圍等信息告知相關(guān)業(yè)主和利害關(guān)系人。四、加裝電梯工程建設(shè)（一）工程發(fā)包加裝電梯工程應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行發(fā)包，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位和電梯安裝單位。鼓勵(lì)采用工程總承包模式，由一家總承包單位負(fù)責(zé)加裝電梯的設(shè)計(jì)、采購、施工等全過程服務(wù)。（二）工程質(zhì)量與安全管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同的約定，對加裝電梯工程施工進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)按照電梯安裝工程施工規(guī)范和安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行電梯安裝施工，并對電梯安裝質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。電梯安裝完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可交付使用。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對加裝電梯工程質(zhì)量和安全的管理，督促施工單位、監(jiān)理單位和電梯安裝單位履行質(zhì)量和安全責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置工程概況、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量安全投訴電話等公示牌。（三）工程驗(yàn)收1.加裝電梯工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位、電梯安裝單位等進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)資料報(bào)送區(qū)建設(shè)（房管）部門備案。3.區(qū)建設(shè)（房管）部門應(yīng)當(dāng)對加裝電梯工程竣工驗(yàn)收備案情況進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。五、電梯使用與維護(hù)管理（一）使用登記電梯安裝驗(yàn)收合格后，使用單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到市場監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，取得電梯使用登記證書。（二）日常維護(hù)保養(yǎng)1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)保養(yǎng)合同的約定，定期對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯安全運(yùn)行。2.維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立電梯維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄電梯維護(hù)保養(yǎng)情況，并按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報(bào)送電梯維護(hù)保養(yǎng)信息。3.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)維護(hù)保養(yǎng)單位未按照規(guī)定履行維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求其整改；拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。（三）安全管理制度1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯安全管理制度，制定電梯安全操作規(guī)程，明確電梯管理人員和作業(yè)人員的職責(zé)。2.電梯作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，方可從事電梯作業(yè)。電梯作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守電梯安全操作規(guī)程，確保電梯安全運(yùn)行。3.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志和使用說明等。4.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。電梯發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施，并及時(shí)向市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。（四）費(fèi)用籌集與分?jǐn)?.加裝電梯及使用維護(hù)管理所需費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐袚?dān)。分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定，并在加裝電梯協(xié)議中予以明確。2.鼓勵(lì)業(yè)主通過提取住房公積金、使用住宅專項(xiàng)維修資金等方式籌集加裝電梯費(fèi)用。具體辦法按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用可以按照建筑面積、戶或其他約定方式進(jìn)行分?jǐn)?。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照分?jǐn)偡桨赴磿r(shí)足額繳納電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。六、后續(xù)管理與服務(wù)（一）檔案管理街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立既有住宅加裝電梯項(xiàng)目檔案，檔案內(nèi)容包括申請材料、審批文件、施工資料、竣工驗(yàn)收報(bào)告、電梯使用登記證書、維護(hù)保養(yǎng)合同等。（二）投訴處理業(yè)主和利害關(guān)系人對加裝電梯及使用管理過程中存在的問題，可以向街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)或相關(guān)部門投訴。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照規(guī)定進(jìn)行處理和反饋。（三）保險(xiǎn)服務(wù)鼓勵(lì)業(yè)主為加裝電梯購買相關(guān)保險(xiǎn)，提高電梯使用安全保障水平。（四）老舊電梯更新改造對于使用年限較長、存在安全隱患的既有住宅電梯，鼓勵(lì)業(yè)主按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行更新改造。更新改造費(fèi)用可以按照本辦法關(guān)于加裝電梯費(fèi)用籌集與分?jǐn)偟囊?guī)定執(zhí)行。七、法律責(zé)任（一）業(yè)主及相關(guān)單位責(zé)任1.業(yè)主違反本辦法規(guī)定，未按照要求簽訂加裝電梯協(xié)議、未履行相關(guān)義務(wù)或未按照分?jǐn)偡桨咐U納費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。給其他業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、電梯安裝單位等違