村財(cái)鎮(zhèn)管管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管的所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：村財(cái)鎮(zhèn)管是指在堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“代理中心”）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。3.民主公開原則：充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。4.規(guī)范高效原則：建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，提高財(cái)務(wù)管理效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）管理主體鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)村財(cái)鎮(zhèn)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。鎮(zhèn)代理中心具體承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)的委托代理服務(wù)工作。（二）職責(zé)分工1.鎮(zhèn)人民政府職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)和政策。制定本地區(qū)村財(cái)鎮(zhèn)管工作的具體實(shí)施辦法和規(guī)章制度。組織開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作。協(xié)調(diào)解決村財(cái)鎮(zhèn)管工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.鎮(zhèn)代理中心職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常核算和管理工作。審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證，辦理資金收付業(yè)務(wù)。定期編制村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，向鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提供財(cái)務(wù)信息。指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)管理制度。保管村級(jí)財(cái)務(wù)檔案資料。3.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，組織開展本組織的財(cái)務(wù)管理工作。制定本組織的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃，并報(bào)鎮(zhèn)代理中心備案。定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。負(fù)責(zé)本組織財(cái)務(wù)收支憑證的初審和報(bào)賬工作。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.收入票據(jù)：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織取得收入時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。3.收入繳存：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入，應(yīng)及時(shí)足額繳存到鎮(zhèn)代理中心開設(shè)的銀行賬戶，不得坐收坐支。（二）支出管理1.支出范圍：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、其他支出等。2.支出審批：村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行“一支筆”審批制度。所有支出憑證必須由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批簽字，并注明用途。重大支出項(xiàng)目還需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。3.支出標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格控制村級(jí)非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請(qǐng)客送禮、濫發(fā)補(bǔ)貼等。具體支出標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況執(zhí)行。4.報(bào)賬程序：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的各項(xiàng)支出，應(yīng)在取得有效憑證后，及時(shí)到鎮(zhèn)代理中心報(bào)賬。鎮(zhèn)代理中心對(duì)報(bào)賬憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后予以報(bào)銷。四、資金管理（一）賬戶管理鎮(zhèn)代理中心為每個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織擅自開設(shè)銀行賬戶或公款私存。（二）現(xiàn)金管理1.庫(kù)存限額：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，合理核定現(xiàn)金庫(kù)存限額，一般不超過(guò)1000元。2.現(xiàn)金收付：嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收付制度，嚴(yán)禁白條抵庫(kù)、坐支現(xiàn)金等違規(guī)行為。3.現(xiàn)金盤點(diǎn)：鎮(zhèn)代理中心定期對(duì)村級(jí)現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（三）銀行存款管理1.賬戶監(jiān)管：鎮(zhèn)代理中心加強(qiáng)對(duì)村級(jí)銀行賬戶的監(jiān)管，定期核對(duì)銀行存款余額，確保資金安全。2.印鑒管理：村級(jí)銀行賬戶的印鑒由鎮(zhèn)代理中心和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織分別保管，實(shí)行分開使用、相互制約。五、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。2.清查時(shí)間：每年定期開展一次資產(chǎn)清查工作，全面核實(shí)資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情況。3.清查結(jié)果處理：對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并調(diào)整有關(guān)賬目。（二）資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容：建立健全村級(jí)資產(chǎn)登記制度，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等信息。2.登記方式：資產(chǎn)登記可采用紙質(zhì)臺(tái)賬和電子臺(tái)賬相結(jié)合的方式進(jìn)行。（三）資產(chǎn)處置1.處置范圍：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.處置程序：資產(chǎn)處置必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。處置收入應(yīng)及時(shí)足額繳存到鎮(zhèn)代理中心賬戶。（四）資源管理1.資源登記：對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、山林、水面等資源進(jìn)行登記，明確資源的權(quán)屬、面積、用途等信息。2.資源發(fā)包：資源發(fā)包應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式進(jìn)行。發(fā)包合同應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)代理中心備案。3.資源收益管理：資源收益應(yīng)及時(shí)足額繳存到鎮(zhèn)代理中心賬戶，納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。六、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則：村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要，合理安排收支。2.編制內(nèi)容：財(cái)務(wù)預(yù)算包括年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算等。年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)涵蓋村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入和支出。3.編制程序：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在每年年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)代理中心審核備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支按計(jì)劃進(jìn)行。2.調(diào)整審批：如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。（三）決算編制1.編制時(shí)間：年度終了后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告。2.編制內(nèi)容：財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)包括年度財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況等。3.審核公開：財(cái)務(wù)決算報(bào)告經(jīng)鎮(zhèn)代理中心審核后，在村務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。七、財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況：包括各項(xiàng)收入、支出的明細(xì)情況。2.資產(chǎn)資源管理情況：資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、租賃情況，資源的發(fā)包、承包情況等。3.債權(quán)債務(wù)情況：債權(quán)債務(wù)的發(fā)生、增減變化情況。4.收益分配情況：年度收益的分配方案和結(jié)果。5.財(cái)務(wù)預(yù)決算情況：預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算情況。6.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）公開形式1.公開欄公開：在村務(wù)公開欄設(shè)立財(cái)務(wù)公開專欄，定期公開財(cái)務(wù)信息。2.會(huì)議公開：通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議公開財(cái)務(wù)情況。3.網(wǎng)絡(luò)公開：利用村集體網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開財(cái)務(wù)信息，方便群眾查詢。（三）公開時(shí)間1.定期公開：每月或每季度公開一次財(cái)務(wù)收支情況，每半年公開一次資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.及時(shí)公開：重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。（四）民主監(jiān)督1.成立監(jiān)督小組：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行民主監(jiān)督。2.監(jiān)督職責(zé)：民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，對(duì)不合理的支出提出意見和建議，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。3.群眾監(jiān)督：鼓勵(lì)村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。八、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督（一）審計(jì)主體鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，可委托鎮(zhèn)代理中心或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。（二）審計(jì)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支審計(jì)：審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性。2.資產(chǎn)資源審計(jì)：審計(jì)資產(chǎn)資源的管理、處置情況。3.債權(quán)債務(wù)審計(jì)：核實(shí)債權(quán)債務(wù)的發(fā)生、增減變化情況。4.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況審計(jì)：檢查村級(jí)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。5.其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。（三）審計(jì)時(shí)間1.定期審計(jì)：每年對(duì)部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行定期審計(jì)。2.專項(xiàng)審計(jì)：根據(jù)群眾舉報(bào)或工作需要，對(duì)特定村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。（四）審計(jì)結(jié)果處理1.反饋意見：審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織反饋審計(jì)意見。2.整改落實(shí)：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)審計(jì)意見，及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)，并將整改情況報(bào)鎮(zhèn)人民政府。3.責(zé)任追究：對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。九、檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料、資產(chǎn)資源登記資料、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理1.分類整理：按照檔案類別進(jìn)行分類整理，建立檔案目錄。2.裝訂成冊(cè)：對(duì)會(huì)計(jì)憑證等資料進(jìn)行裝訂成冊(cè)，確保檔案的完整性。（三）檔案保管1.專人保管：指定專人負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的保管工作。2.保管期限：財(cái)務(wù)檔案的保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為10年至30年不等。3.安全保管：確保檔案的安全，防止檔案丟失、損壞、泄密等情