揚(yáng)塵屬地管理辦法一、總則（一）目的為有效防治揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本揚(yáng)塵屬地管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建設(shè)工程、物料堆放、道路保潔、工業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)的揚(yáng)塵污染防治與管理。（三）基本原則1.屬地管理原則。明確各屬地政府在揚(yáng)塵污染防治中的主體責(zé)任，實(shí)施精細(xì)化管理。2.預(yù)防為主原則。強(qiáng)化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。3.綜合治理原則。采取多種防治措施相結(jié)合，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。4.公眾參與原則。鼓勵(lì)公眾監(jiān)督和參與揚(yáng)塵污染防治工作，形成全社會(huì)共同防治揚(yáng)塵污染的良好氛圍。二、職責(zé)分工（一）屬地政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定揚(yáng)塵污染防治工作計(jì)劃并組織實(shí)施。2.建立健全揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任制，明確相關(guān)部門和社區(qū)的職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督考核。3.組織開展揚(yáng)塵污染防治宣傳教育活動(dòng)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。4.協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治工作中的重大問題，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，將揚(yáng)塵污染防治納入工程建設(shè)全過程監(jiān)管。審查建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治方案，對(duì)不符合要求的不予核發(fā)施工許可證。監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。2.城管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的清掃保潔作業(yè)揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理。查處建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染行為。對(duì)露天燒烤、露天焚燒等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的行為進(jìn)行查處。3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)、物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。開展揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息，為揚(yáng)塵污染防治工作提供技術(shù)支持。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法和督查。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)公路、港口、碼頭等交通運(yùn)輸領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理。督促運(yùn)輸企業(yè)采取密閉運(yùn)輸?shù)却胧?，防止物料運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵污染。對(duì)違規(guī)運(yùn)輸車輛依法進(jìn)行查處。5.水利部門負(fù)責(zé)對(duì)水利工程建設(shè)、河道整治等活動(dòng)揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理。督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，減少施工過程中的揚(yáng)塵產(chǎn)生。6.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)資源開采、加工等活動(dòng)揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理。督促礦山企業(yè)采取有效防塵措施，防止礦石開采、運(yùn)輸和加工過程中揚(yáng)塵污染。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。（三）建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位職責(zé)1.建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé)，在工程招標(biāo)、合同簽訂、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。2.施工單位是建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治的直接責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照揚(yáng)塵污染防治方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等防塵設(shè)施，對(duì)施工場(chǎng)地內(nèi)的道路進(jìn)行硬化，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料采取覆蓋、密閉等措施，確保施工過程中揚(yáng)塵排放符合標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求施工單位整改，對(duì)拒不整改的及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門。三、防治措施（一）建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。圍擋材料應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，硬化材料可采用混凝土、瀝青等。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。在土方作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施；在建筑物拆除階段，應(yīng)當(dāng)采取噴水、噴淋等降塵措施。4.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等清潔，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。5.施工現(xiàn)場(chǎng)的水泥、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等防塵措施。水泥和其他粉狀材料應(yīng)當(dāng)采用密閉式罐倉儲(chǔ)存。6.施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁露天焚燒各類廢棄物，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。7.建筑物主體施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉，安全網(wǎng)規(guī)格、材質(zhì)等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。8.建設(shè)工程在基礎(chǔ)施工、主體施工、裝飾裝修等階段應(yīng)當(dāng)分別制定揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，并報(bào)建設(shè)部門備案。專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)、防治措施、責(zé)任分工、檢查制度等內(nèi)容。（二）物料堆放揚(yáng)塵污染防治1.工業(yè)企業(yè)、礦山、砂石料場(chǎng)、煤場(chǎng)等物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋、灑水等防塵措施，防止物料揚(yáng)塵污染。2.露天堆放的砂石、灰土、煤炭等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采用密閉式儲(chǔ)存設(shè)施存放，或者采取覆蓋、噴淋等防塵措施。3.物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛清潔。4.對(duì)長(zhǎng)期堆放的物料，應(yīng)當(dāng)采取綠化、硬化等措施，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。（三）道路保潔揚(yáng)塵污染防治1.城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期進(jìn)行清掃保潔，增加機(jī)械化清掃頻次，提高道路清掃保潔質(zhì)量。2.道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、噴霧降塵等措施，減少道路揚(yáng)塵污染。在干燥、多風(fēng)天氣條件下，應(yīng)當(dāng)增加灑水降塵頻次。3.對(duì)城市道路上的泥污、渣土等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，保持道路整潔。4.加強(qiáng)對(duì)城市道路施工工地的管理，督促施工單位采取有效的防塵措施，減少施工過程中對(duì)道路環(huán)境的揚(yáng)塵污染。（四）工業(yè)生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，采取有效的防塵、降塵措施，減少生產(chǎn)過程中揚(yáng)塵的產(chǎn)生和排放。2.對(duì)煤炭、礦石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料裝卸、輸送、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)采取密閉、噴淋等防塵措施。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，提高防塵效果。4.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少揚(yáng)塵污染物的產(chǎn)生。四、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.各屬地政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理揚(yáng)塵污染問題。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)建設(shè)工程、物料堆放、道路保潔、工業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)的揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行不定期巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由環(huán)保部門牽頭，會(huì)同建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)土資源等部門，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊揚(yáng)塵污染違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的工作方案，明確各部門的職責(zé)分工和執(zhí)法重點(diǎn)，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立揚(yáng)塵污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染問題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)公眾投訴舉報(bào)的揚(yáng)塵污染問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)經(jīng)查實(shí)的揚(yáng)塵污染違法行為，依法予以嚴(yán)肅處理。（四）考核評(píng)價(jià)1.建立揚(yáng)塵污染防治工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各屬地政府和相關(guān)部門的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括揚(yáng)塵污染防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、防治措施執(zhí)行、監(jiān)督管理等方面?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果納入政府績(jī)效考核體系。3.對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、揚(yáng)塵污染問題嚴(yán)重的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法追究相關(guān)責(zé)任。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各屬地政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.建設(shè)單位、施工單位、工業(yè)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定本單位的揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)屬地政府和相關(guān)部門備案。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)出現(xiàn)沙塵、大風(fēng)等惡劣天氣，可能導(dǎo)致?lián)P塵污染加重時(shí)，各屬地政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.建設(shè)單位、施工單位、工業(yè)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，立即停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，采取覆蓋、圍擋、灑水等應(yīng)急防塵措施，減少揚(yáng)塵污染。（三）后期恢復(fù)1.惡劣天氣過后，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)受揚(yáng)塵污染影響的區(qū)域進(jìn)行清理和恢復(fù)，對(duì)受損的防塵設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和完善。2.對(duì)因揚(yáng)塵污染造成的環(huán)境損害，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和賠償。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治責(zé)任的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。2.施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治方案落實(shí)防治措施的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整治。3.監(jiān)理單位未按照本辦法規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督職責(zé)的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。（二）物料堆放場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任1.物料堆放場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者未按照本辦法規(guī)定采取防塵措施的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。2.對(duì)造成揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的物料堆放場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，環(huán)保部門可以依法責(zé)令其停業(yè)整治。（三）道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未采取密閉或者其他措施防止物料運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵污染的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。2.對(duì)運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒