廣東食品管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強廣東省食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務等活動及其監(jiān)督管理?；驹瓌t食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應當遵循合法、誠信、安全、健康的原則，保證食品質(zhì)量，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。職責分工1.食品藥品監(jiān)督管理部門：負責食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可、監(jiān)管等工作，查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。2.衛(wèi)生行政部門：負責食品衛(wèi)生標準的制定、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定等工作，對食品安全事故進行流行病學調(diào)查和衛(wèi)生學處理。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量違法行為。4.工商行政管理部門：負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處食品流通環(huán)節(jié)的違法行為。5.其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好食品管理的相關(guān)工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可生產(chǎn)許可1.申請條件具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理機構(gòu)或者人員。具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料《食品生產(chǎn)許可申請書》。營業(yè)執(zhí)照副本復印件。食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。食品生產(chǎn)主要設備、設施清單。進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。3.許可程序申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請，提交申請材料。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進行形式審查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人的生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場核查。食品藥品監(jiān)督管理部門作出許可決定，準予許可的，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；不予許可的，書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。銷售許可1.申請條件具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設備布局和工藝流程，防止待銷售食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料《食品經(jīng)營許可申請書》。營業(yè)執(zhí)照副本復印件。食品經(jīng)營和貯存場所的具體位置圖、與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營設備、工具清單、操作流程等文件。食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。3.許可程序申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請，提交申請材料。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進行形式審查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。食品藥品監(jiān)督管理部門作出許可決定，準予許可的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不予許可的，書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。餐飲服務許可1.申請條件具有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和就餐場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料《食品經(jīng)營許可申請書》（餐飲服務類）。營業(yè)執(zhí)照副本復印件。食品經(jīng)營和就餐場所的具體位置圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品經(jīng)營操作流程等文件。食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理餐飲服務許可申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。3.許可程序申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請，提交申請材料。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進行形式審查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。食品藥品監(jiān)督管理部門作出許可決定，準予許可的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證（餐飲服務類）；不予許可的，書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理食品生產(chǎn)1.原料采購食品生產(chǎn)者應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。2.生產(chǎn)過程控制食品生產(chǎn)者應當按照食品安全標準和生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，保證食品質(zhì)量安全。食品生產(chǎn)者應當建立生產(chǎn)過程控制制度，對生產(chǎn)過程中的原料處理、加工、包裝、貯存等環(huán)節(jié)進行控制，防止食品污染和變質(zhì)。食品生產(chǎn)者應當定期對生產(chǎn)設備進行維護、保養(yǎng)和清潔，確保設備正常運行，符合食品安全要求。3.人員管理食品生產(chǎn)者應當建立從業(yè)人員健康管理制度，從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)者應當對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓，培訓內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標準、食品安全操作規(guī)范等，培訓時間不得少于每年40小時。食品生產(chǎn)者應當建立從業(yè)人員食品安全檔案，記錄從業(yè)人員的健康狀況、培訓情況、食品安全事故等信息。食品銷售1.進貨查驗食品銷售者應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。食品銷售者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者銷售不符合食品安全標準的食品。2.貯存與陳列食品銷售者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品銷售者應當按照食品的種類、特性、貯存條件等進行分類陳列，并設置明顯的標識。食品銷售者不得將食品與有毒、有害物品一同貯存或者陳列。3.銷售過程控制食品銷售者應當按照食品安全標準和銷售規(guī)范銷售食品，不得銷售變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者其他不符合食品安全標準的食品。食品銷售者應當建立食品銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。餐飲服務1.加工制作餐飲服務提供者應當按照食品安全標準和餐飲服務操作規(guī)范加工制作食品，保證食品安全。餐飲服務提供者應當建立食品加工制作過程控制制度，對食品加工制作過程中的原料處理、加工、烹飪、貯存等環(huán)節(jié)進行控制，防止食品污染和變質(zhì)。餐飲服務提供者應當定期對餐飲具進行清洗、消毒、保潔，確保餐飲具清潔衛(wèi)生。2.食品添加劑使用餐飲服務提供者應當按照食品安全標準使用食品添加劑，不得超范圍、超劑量使用食品添加劑。餐飲服務提供者應當建立食品添加劑使用管理制度，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及使用日期、使用量、使用范圍等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。3.環(huán)境衛(wèi)生餐飲服務提供者應當保持餐飲服務場所環(huán)境整潔，定期進行清潔消毒，防止食品污染。餐飲服務提供者應當按照規(guī)定處理廢水、廢氣、廢渣等廢棄物，防止環(huán)境污染。食品檢驗與檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)從事食品檢驗活動的機構(gòu)應當依法取得資質(zhì)認定。資質(zhì)認定條件和程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檢驗檢測要求1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自行對所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.監(jiān)管部門食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行，并支付相關(guān)費用。不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營者收取檢驗費和其他費用。檢驗結(jié)果處理1.合格食品經(jīng)檢驗合格的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以繼續(xù)銷售或者使用。2.不合格食品經(jīng)檢驗不合格的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營者進行查處，依法追究其法律責任。食品安全事故處置事故報告1.報告主體發(fā)生食品安全事故的單位應當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報，應當立即向同級衛(wèi)生行政部門通報。發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應當按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。縣級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應當按照規(guī)定上報。2.報告內(nèi)容事故發(fā)生單位、地址、時間、中毒人數(shù)、死亡人數(shù)、可疑中毒食品、已采取的措施、報告單位、報告人及聯(lián)系方式等。應急處置1.啟動預案接到食品安全事故報告后，縣級以上人民政府應當立即啟動食品安全事故應急預案，成立事故處置指揮機構(gòu)，開展應急處置工作。2.調(diào)查處理食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同有關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理，查明事故原因，確定事故責任。衛(wèi)生行政部門應當對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生學處理，對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查，有關(guān)部門應當予以協(xié)助。3.控制措施食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施：封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營。封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒。經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封。衛(wèi)生行政部門有權(quán)采取下列措施：對造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等采取臨時控制措施。封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒。責任追究1.行政責任對違反本辦法規(guī)定，未履行食品安全管理責任的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人，由食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰。對食品安全事故負有責任的食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.刑事責任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營許可情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生狀況。食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的進貨查驗情況。食品出廠檢驗、銷售記錄情況。食品貯存、陳列、銷售等情況。餐飲具清洗、消毒、保潔情況。食品安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.檢查方式食品藥品監(jiān)督管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當事人等方式進行日常監(jiān)督檢查。專項整治1.整治重點針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種開展專項整治，如學校食堂、農(nóng)村食品市場、網(wǎng)絡食品交易等。2