平湖公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)平湖公路的管理，保障公路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平湖市行政區(qū)域內(nèi)的公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及其他相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱公路，包括國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則公路管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法管理、保障安全、服務(wù)發(fā)展的原則。（四）管理職責(zé)市交通運(yùn)輸主管部門主管本市公路工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理等工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的相關(guān)管理工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好公路管理的相關(guān)工作。二、公路規(guī)劃（一）規(guī)劃編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)防建設(shè)的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、確保質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則編制。公路規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。（二）規(guī)劃調(diào)整公路規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。因重大建設(shè)項(xiàng)目確需占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并對(duì)公路的損失予以補(bǔ)償。（三）規(guī)劃銜接公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，避免相互沖突。新建、改建公路應(yīng)當(dāng)符合公路規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。三、公路建設(shè)（一）建設(shè)程序公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。（二）質(zhì)量監(jiān)督公路建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。市交通運(yùn)輸主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公路建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。（三）安全生產(chǎn)公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)要求設(shè)置警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，保障施工人員和過(guò)往車輛、行人的安全。（四）環(huán)境保護(hù)公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和對(duì)周邊居民生活的影響。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，防止水土流失和環(huán)境污染。（五）工程驗(yàn)收公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。經(jīng)驗(yàn)收合格的公路，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。四、公路養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，保障養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。（二）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路技術(shù)狀況、交通流量等情況，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施時(shí)間等。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，保障過(guò)往車輛和行人的安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，遵守操作規(guī)程。在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向社會(huì)公告，并采取必要的分流措施。（四）養(yǎng)護(hù)資金公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定籌集和使用，?？顚Ｓ谩ｐB(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源包括財(cái)政撥款、公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi)等。市人民政府應(yīng)當(dāng)保障公路養(yǎng)護(hù)資金的足額投入，確保公路養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。（五）養(yǎng)護(hù)設(shè)施公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和完善公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施，包括養(yǎng)護(hù)道班、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)等。養(yǎng)護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等要求，方便養(yǎng)護(hù)作業(yè)和公眾出行。五、路政管理（一）路政許可任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路或者使公路改線。因特殊情況需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)許可后方可實(shí)施。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。（二）路政巡查公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。路政巡查應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，并做好巡查記錄。巡查人員發(fā)現(xiàn)路政違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法進(jìn)行處理。（三）超限運(yùn)輸治理禁止超限運(yùn)輸車輛在公路上行駛。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸?shù)闹卫?，依法查處超限運(yùn)輸違法行為。超限運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取必要的防護(hù)措施，確保運(yùn)輸安全。（四）涉路施工管理在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志、埋設(shè)管線等涉路施工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)許可。施工單位應(yīng)當(dāng)按照許可要求進(jìn)行施工，并采取必要的安全防護(hù)措施，保障公路安全和暢通。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)公路原狀。（五）公路附屬設(shè)施保護(hù)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路附屬設(shè)施的保護(hù)，包括公路標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵等。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)或者涂改公路附屬設(shè)施。因建設(shè)需要拆除、遷移公路附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并給予相應(yīng)補(bǔ)償。六、公路安全（一）安全保障公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公路安全保障工作，完善公路安全設(shè)施，提高公路安全性能。公路安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。（二）安全隱患排查治理公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路安全隱患排查治理制度，定期對(duì)公路進(jìn)行安全隱患排查。對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，確保公路安全。（三）應(yīng)急管理公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生公路突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障公路安全和暢通。（四）交通安全宣傳公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)公路交通安全宣傳教育，提高公眾的交通安全意識(shí)。通過(guò)多種形式，向社會(huì)宣傳公路安全法律法規(guī)和安全常識(shí)，引導(dǎo)公眾文明出行。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門依法予以處罰：擅自占用、挖掘公路或者使公路改線的；超限運(yùn)輸車輛未經(jīng)許可在公路上行駛的；損壞、擅自移動(dòng)或者涂改公路附屬設(shè)施的；在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志、埋設(shè)管線等涉路施工活動(dòng)未經(jīng)許可的；其他違反公路管理法律法規(guī)的行為。（二）處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，公路管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門可以依法采取責(zé)令停止違法行為、限期改正、恢復(fù)原狀、賠償損失、罰款等處罰措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)或者其他有