平抑基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范平抑基金的管理和運作，有效發(fā)揮平抑基金在穩(wěn)定市場價格、防范價格異常波動等方面的作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織設立的平抑基金的管理、使用及監(jiān)督等相關(guān)活動。（三）基本原則1.合規(guī)性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保平抑基金的運作合法合規(guī)。2.穩(wěn)定性原則：保持平抑基金規(guī)模的相對穩(wěn)定，以應對市場價格波動的長期需求。3.有效性原則：通過合理的運作和使用，切實實現(xiàn)穩(wěn)定市場價格、維護市場秩序的目標。4.公開透明原則：平抑基金的管理、使用情況應定期公開，接受社會監(jiān)督。二、基金的設立與籌集（一）設立條件1.公司/組織具備一定的經(jīng)濟實力和市場影響力，有意愿且有能力承擔平抑基金的管理和運作責任。2.有明確的市場價格平抑目標和計劃，能夠合理確定平抑基金的規(guī)模和使用方向。3.建立健全的內(nèi)部管理制度，包括財務管理制度、風險控制制度等，以保障平抑基金的安全運作。（二）資金來源1.公司/組織自有資金投入：從公司/組織的自有資金中劃出一定比例作為平抑基金的初始資金。2.專項撥款：爭取政府相關(guān)部門的專項撥款，用于支持平抑基金的設立和運作。3.社會捐贈：接受社會各界的捐贈，拓寬平抑基金的資金來源渠道。4.其他合法收入：如基金運作產(chǎn)生的收益等。（三）籌集方式1.對于自有資金投入，按照公司/組織的財務決策程序，一次性或分期足額劃入平抑基金賬戶。2.專項撥款由政府相關(guān)部門按照規(guī)定的程序和要求撥付至平抑基金賬戶。3.社會捐贈應簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈金額、用途等事項，并及時將捐贈資金納入平抑基金管理。4.其他合法收入按照相關(guān)財務規(guī)定及時入賬，充實平抑基金。三、基金的管理與運作（一）管理機構(gòu)1.設立專門的平抑基金管理委員會，負責平抑基金的重大決策和監(jiān)督管理。管理委員會成員包括公司/組織的高層管理人員、財務人員、市場專家等。2.管理委員會下設辦公室，負責平抑基金的日常管理工作，包括資金核算、項目審批、信息披露等。（二）賬戶管理1.平抑基金應設立獨立的專用賬戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。2.賬戶的開立、變更和撤銷應按照國家有關(guān)法律法規(guī)和銀行的規(guī)定辦理。3.嚴格執(zhí)行資金收支管理制度，確保資金的安全和規(guī)范使用。（三）運作方式1.平抑基金主要通過市場干預的方式來穩(wěn)定市場價格，如在市場價格出現(xiàn)異常波動時，適時進行物資采購、投放等操作。2.建立科學的市場價格監(jiān)測預警機制，及時掌握市場價格動態(tài)，為平抑基金的運作提供決策依據(jù)。3.根據(jù)市場價格波動情況，制定合理的運作策略，確保平抑基金能夠有效發(fā)揮作用。（四）投資管理1.在確保平抑基金安全的前提下，可將部分閑置資金進行合理投資，以實現(xiàn)基金的保值增值。2.投資應遵循穩(wěn)健、安全、合法的原則，選擇風險較低的投資品種，如國債、銀行定期存款等。3.建立投資決策程序和風險控制制度，加強對投資活動的管理和監(jiān)督。四、基金的使用（一）使用范圍1.物資采購：用于采購與市場價格波動相關(guān)的重要物資，如糧食、食用油、蔬菜等，以增加市場供應，平抑價格。2.儲備補貼：對承擔物資儲備任務的企業(yè)給予補貼，確保儲備物資的數(shù)量和質(zhì)量，增強市場調(diào)控能力。3.價格補貼：對受價格波動影響較大的困難群體給予臨時性價格補貼，保障其基本生活。4.市場調(diào)控設施建設：投資建設與市場價格調(diào)控相關(guān)的基礎設施，如倉儲設施、物流配送中心等，提高市場調(diào)控的效率和能力。5.其他相關(guān)支出：經(jīng)管理委員會批準的與平抑市場價格相關(guān)的其他合理支出。（二）使用程序1.使用申請：相關(guān)部門或單位根據(jù)市場價格波動情況和實際需求，向平抑基金管理辦公室提出使用申請，說明使用理由、金額、用途等。2.審核審批：管理辦公室對申請進行初審，提出審核意見后報管理委員會審批。管理委員會應根據(jù)基金的使用原則和實際情況進行嚴格審核，作出審批決定。3.資金撥付：經(jīng)審批同意后，管理辦公室按照規(guī)定的程序?qū)①Y金撥付至相關(guān)部門或單位。4.使用監(jiān)督：建立健全資金使用監(jiān)督機制，對平抑基金的使用情況進行跟蹤檢查，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。五、基金的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.管理委員會定期對平抑基金的管理和運作情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.內(nèi)部審計部門定期對平抑基金的財務收支、使用情況等進行審計，確?；疬\作符合財務規(guī)定和管理要求。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時提供平抑基金的管理和使用情況報告。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，通過公司/組織網(wǎng)站、新聞媒體等渠道定期公開平抑基金的相關(guān)信息，包括資金來源、使用情況、市場價格調(diào)控效果等，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定，在平抑基金管理、使用過程中存在違規(guī)行為的單位和個人，視情節(jié)輕重給予相應的處罰，包括責令改正、追回違規(guī)資金、通報批評等。2.構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責任。六、信息披露（一）披露內(nèi)容1.定期公布平抑基金的資金來源、規(guī)模、使用情況等信息。2.及時披露市場價格波動情況、平抑基金的運作效果等相關(guān)信息。3.對重大事項，如基金管理政策調(diào)整、大額資金使用等，應進行專項披露。（二）披露方式1.通過公司/組織官方網(wǎng)站設立專門的平抑基金信息專欄，定期發(fā)布相關(guān)信息。2.在新聞媒體上進行公告，擴大信息傳播范圍。3.召開新聞發(fā)布會或情況通報會，及時向社會公眾通報平抑基金的重要信息。七、風險控制（一）風險識別1.市場風險：市場價格波動的不確定性可能導致平抑基金運作效果不佳，無法達到穩(wěn)定市場價格的目標。2.資金風險：資金籌集不足、使用不當或投資失誤等可能導致基金資金短缺、損失等風險。3.管理風險：內(nèi)部管理制度不完善、人員操作失誤等可能影響平抑基金的正常運作和管理效率。（二）風險評估1.定期對市場風險、資金風險、管理風險等進行評估，分析風險發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應的風險應對策略。（三）風險應對1.市場風險應對：加強市場價格監(jiān)測預警，及時調(diào)整平抑基金的運作策略，提高市場調(diào)控的針對性和有效性。2.資金風險應對：拓寬資金來源渠道，優(yōu)化資金