常州道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)常州市道路管理，保障道路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮道路功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公路及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。前款所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施；公路是指連接城市、鄉(xiāng)村和工礦基地等，主要供汽車行駛并具備一定技術(shù)條件的道路。（三）基本原則道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)道路管理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。（四）管理職責(zé)市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市道路管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并具體負(fù)責(zé)城市快速路、主干道等重要道路的路政管理。區(qū)交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)道路的路政管理工作。市、區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修管理工作，制定城市道路養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃并組織實(shí)施。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，依法查處道路交通安全違法行為，維護(hù)道路交通秩序。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、水利等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好道路管理相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，注重道路的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市發(fā)展需要，編制本市道路專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。道路專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括道路的布局、功能、等級(jí)、紅線寬度、橫斷面形式、交叉口形式及交通組織等內(nèi)容，并明確道路建設(shè)的時(shí)序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）建設(shè)管理道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照道路專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理道路建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)，按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，采取有效措施保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境和道路設(shè)施，確保施工安全和質(zhì)量。道路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（三）配套設(shè)施建設(shè)道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)交通安全、排水、照明、綠化、通信、電力等配套設(shè)施，并與道路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求設(shè)置公共交通港灣、公交專用道、出租車?？空尽⒎菣C(jī)動(dòng)車道、人行道、盲道、無(wú)障礙設(shè)施等交通設(shè)施，保障行人、非機(jī)動(dòng)車和公共交通的通行安全和便利。配套設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足道路使用功能和交通安全要求。三、養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修由城市管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定城市道路養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃，并組織專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)。公路的養(yǎng)護(hù)、維修由交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工組織實(shí)施。公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)公路進(jìn)行日常巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。在道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開交通高峰時(shí)段；因特殊情況需要在交通高峰時(shí)段作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，并采取相應(yīng)的交通疏導(dǎo)措施。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確保道路整潔、暢通。（三）維修管理道路出現(xiàn)損壞或者影響通行安全的情況時(shí)，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修。維修道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保維修后的道路符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通行要求。因道路維修需要封閉道路或者限制交通的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求采取交通管制措施。四、路政管理（一）路政許可在道路上進(jìn)行下列涉路施工活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)許可后方可實(shí)施：1.因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘道路的；2.跨越、穿越道路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；3.在道路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的；4.在道路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的；5.在道路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；6.利用道路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的；7.其他影響道路安全和暢通的涉路施工活動(dòng)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。（二）路政巡查交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，加強(qiáng)對(duì)道路的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理涉路違法行為。路政巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查路線和頻率進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做好記錄，并及時(shí)報(bào)告處理。路政巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)道路損壞或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位進(jìn)行維修和處理。（三）涉路違法行為查處任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘道路，不得損壞道路及其附屬設(shè)施。違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘道路或者損壞道路及其附屬設(shè)施的，由交通運(yùn)輸主管部門或者城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)在道路上非法設(shè)置障礙物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品等影響道路通行安全的行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理部門依法予以處理。五、交通安全管理（一）交通組織公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路條件、交通流量和安全狀況，科學(xué)合理地組織交通，優(yōu)化交通信號(hào)設(shè)置，提高道路通行能力。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)參與交通組織方案的設(shè)計(jì)和審核，確保道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。（二）交通設(shè)施管理公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的管理，定期進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、清晰、有效。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施。（三）交通違法行為查處公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處道路交通安全違法行為，維護(hù)道路交通秩序。對(duì)違反道路交通安全法律法規(guī)的行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以處罰，并及時(shí)糾正違法行為，消除安全隱患。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全道路管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)道路管理工作的監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理等工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。（二）考核評(píng)價(jià)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將道路管理工作納入績(jī)效考核體系，對(duì)道路管理部門和相關(guān)單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括道路設(shè)施完好率、道路通行能力、交通安全狀況、群眾滿意度等指標(biāo)。對(duì)在道路管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違法行為處罰違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)