山西食鹽管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山西食鹽管理，保障食鹽質(zhì)量安全，維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山西省行政區(qū)域內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)備等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.保障安全原則：確保食鹽質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾身體健康。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行食鹽專營(yíng)制度，加強(qiáng)政府對(duì)食鹽行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和監(jiān)督。3.市場(chǎng)規(guī)范原則：維護(hù)食鹽市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。二、食鹽生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書。申請(qǐng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書，應(yīng)當(dāng)向省鹽業(yè)主管部門提交書面申請(qǐng)，并提交符合法定條件的相關(guān)材料。2.省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保食鹽質(zhì)量安全。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，對(duì)生產(chǎn)的食鹽進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。（三）生產(chǎn)監(jiān)管1.省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全問題。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受鹽業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。三、食鹽銷售管理（一）銷售許可1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽批發(fā)許可證。申請(qǐng)食鹽批發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)向省鹽業(yè)主管部門提交書面申請(qǐng)，并提交符合法定條件的相關(guān)材料。2.省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）銷售渠道1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的銷售范圍銷售食鹽，不得超出范圍銷售。2.食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從依法取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，不得從未經(jīng)許可的單位和個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽。（三）價(jià)格管理1.食鹽價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。省價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省鹽業(yè)主管部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本省食鹽價(jià)格政策。2.食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得擅自提高或降低食鹽價(jià)格。（四）銷售監(jiān)管1.省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽銷售企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查銷售渠道、價(jià)格執(zhí)行等情況，維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序。2.食鹽銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄食鹽的購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存等情況，并保存相關(guān)憑證。四、食鹽儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備制度1.本省實(shí)行食鹽儲(chǔ)備制度，建立政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備相結(jié)合的食鹽儲(chǔ)備體系。2.政府儲(chǔ)備食鹽的品種、數(shù)量、布局等由省鹽業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本省實(shí)際情況確定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。（二）儲(chǔ)備管理1.政府儲(chǔ)備食鹽由省鹽業(yè)主管部門指定的企業(yè)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備管理，企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備食鹽由食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)按照規(guī)定自行儲(chǔ)備。2.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備食鹽的保管、養(yǎng)護(hù)，確保儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量安全和數(shù)量完整。3.省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)備食鹽在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)調(diào)運(yùn)供應(yīng)。五、特殊食鹽管理（一）加碘食鹽管理1.本省實(shí)行碘鹽全覆蓋，食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的碘含量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加碘食鹽。2.碘鹽銷售應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得與非碘鹽混放銷售。（二）其他特殊食鹽管理1.對(duì)低鈉鹽、無碘鹽等其他特殊食鹽，實(shí)行分類管理，保障特定人群的需求。2.特殊食鹽的生產(chǎn)、銷售應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，確保質(zhì)量安全。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.省鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本省食鹽行業(yè)的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好食鹽管理相關(guān)工作。2.鹽業(yè)主管部門可以依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、查封扣押等措施，加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)備等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、質(zhì)量檢驗(yàn)等情況。2.對(duì)食鹽銷售企業(yè)，重點(diǎn)檢查銷售許可、銷售渠道、價(jià)格執(zhí)行、臺(tái)賬記錄等情況。3.對(duì)食鹽儲(chǔ)備企業(yè)，重點(diǎn)檢查儲(chǔ)備制度執(zhí)行、儲(chǔ)備管理等情況。（三）違法行為查處1.鹽業(yè)主管部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。2.任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食鹽生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)中的違法行為，鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書從事食鹽生產(chǎn)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)的食鹽價(jià)值3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法生產(chǎn)的食鹽價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食鹽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰。（二）銷售企業(yè)違法責(zé)任1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)未取得食鹽批發(fā)許可證經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止批發(fā)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)的食鹽價(jià)值3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法經(jīng)營(yíng)的食鹽價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款。2.食鹽零售單位從未經(jīng)許可的單位和個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法購(gòu)進(jìn)的食鹽，并處違法購(gòu)進(jìn)食鹽價(jià)值2倍以下的罰款。（三）其他違法責(zé)任1.食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)違反價(jià)格管理規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依照價(jià)格法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。2.食鹽儲(chǔ)備企業(yè)未按照