寧波地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)寧波地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范地名命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動(dòng)，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，維護(hù)地名的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和文化性，方便社會(huì)交往和公共服務(wù)，促進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱地名，包括以下各類：1.行政區(qū)劃名稱，如市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道等名稱。2.居民地名稱，如社區(qū)、村、住宅小區(qū)、自然村等名稱。3.街路巷名稱，如道路、街巷、胡同、里弄等名稱。4.公共服務(wù)設(shè)施名稱，如公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館、體育館、影劇院、商場(chǎng)、酒店、寫字樓等名稱。5.專業(yè)設(shè)施名稱，如鐵路、公路、橋梁、隧道、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、車站、公交站點(diǎn)、地鐵站、通信基站、變電站、供水供電供氣設(shè)施等名稱。6.紀(jì)念地和旅游地名稱，如紀(jì)念館、故居、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等名稱。7.其他具有地名意義的名稱。（三）基本原則地名管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1.尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)。保持地名的相對(duì)穩(wěn)定性，傳承歷史文化記憶，同時(shí)結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，合理調(diào)整和優(yōu)化地名。2.科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，充分考慮城市功能布局、地理環(huán)境、人文歷史等因素，實(shí)現(xiàn)地名管理與城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3.含義明確、規(guī)范有序。地名應(yīng)當(dāng)含義清晰、指位準(zhǔn)確，符合語(yǔ)言文字規(guī)范和社會(huì)公序良俗，避免使用生僻字、歧義字、異體字，防止一地多名、一名多寫、重名同音等現(xiàn)象。4.公開(kāi)透明、民主決策。地名命名、更名應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性。（四）管理職責(zé)市民政部門是本市地名管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市地名管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定地名管理的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織編制地名規(guī)劃，并組織實(shí)施。3.審核、審批地名命名、更名事項(xiàng)。4.負(fù)責(zé)地名標(biāo)志的設(shè)置、管理和監(jiān)督檢查。5.建立和管理地名數(shù)據(jù)庫(kù)，公布標(biāo)準(zhǔn)地名信息。6.查處違反地名管理規(guī)定的行為。區(qū)（縣、市）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地名管理工作，業(yè)務(wù)上接受市民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地名管理相關(guān)工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地名管理的具體工作，協(xié)助有關(guān)部門做好地名相關(guān)管理工作。二、地名規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制本市地名規(guī)劃。地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、基本原則、地名體系、命名更名規(guī)則、標(biāo)志設(shè)置要求等內(nèi)容。地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，經(jīng)專家論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）規(guī)劃實(shí)施地名規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實(shí)施。各有關(guān)部門和單位在編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、交通、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與地名規(guī)劃相銜接，按照地名規(guī)劃的要求，合理確定地名的布局和使用。在實(shí)施地名規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展變化和實(shí)際需要，適時(shí)對(duì)地名規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善。調(diào)整和完善地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。三、地名命名與更名（一）命名條件地名命名應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.符合地名規(guī)劃要求，反映當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理等特征，體現(xiàn)地域特色和時(shí)代精神。2.含義明確、健康，不違背公序良俗，不得使用有損國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和形象的詞語(yǔ)。3.一般不以人名作地名。禁止用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名。4.同一城鎮(zhèn)內(nèi)的同類地名，不得重名，并避免同音。5.派生地名應(yīng)當(dāng)與主地名相協(xié)調(diào)。6.符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。（二）命名程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)命名地名的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)（縣、市）民政部門提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：地名命名申請(qǐng)表。命名方案，包括地名的位置、范圍、名稱含義、來(lái)歷、歷史沿革等內(nèi)容。相關(guān)規(guī)劃文件、圖件等資料。2.受理區(qū)（縣、市）民政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。3.審核區(qū)（縣、市）民政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)地名的位置、范圍等情況，并征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾意見(jiàn)。經(jīng)審核符合命名條件的，報(bào)市民政部門審批。4.審批市民政部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)（縣、市）民政部門報(bào)送的審核意見(jiàn)和相關(guān)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。對(duì)符合命名條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合命名條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。（三）更名條件有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)改造等原因，需要變更地名的。2.地名存在生僻字、歧義字、異體字，容易造成誤解或者不便使用的。3.一地多名、一名多寫，影響地名標(biāo)準(zhǔn)化的。4.與城市規(guī)劃、歷史文化、地理環(huán)境等不相適應(yīng)的。5.因其他原因需要更名的。（四）更名程序地名更名程序參照地名命名程序執(zhí)行。（五）特殊情況處理1.重要的自然地理實(shí)體名稱的命名、更名，由市人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府審批。2.涉及兩個(gè)以上區(qū)（縣、市）的地名命名、更名，由有關(guān)區(qū)（縣、市）民政部門協(xié)商一致后，報(bào)市民政部門審批。協(xié)商不一致的，由市民政部門提出處理意見(jiàn)，報(bào)市人民政府決定。3.涉及鐵路、公路、橋梁、隧道、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭等專業(yè)設(shè)施的地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)專業(yè)部門的意見(jiàn)后，報(bào)市民政部門審批。四、地名使用（一）一般規(guī)定1.經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織及其他組織的公告、文件、證件、印章、牌匾、廣告、商標(biāo)、地圖以及公共交通站點(diǎn)、通信地址等涉及地名的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。3.標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公布的規(guī)范漢字書寫，不得使用自造字、異體字、繁體字以及已廢止的簡(jiǎn)化字。（二）地名標(biāo)志設(shè)置1.地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到準(zhǔn)確、清晰、完好、美觀。2.地名標(biāo)志的種類包括：界碑、界樁、指路牌、門牌號(hào)、樓牌、單元牌、戶牌等。3.民政部門應(yīng)當(dāng)按照地名規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施地名標(biāo)志的設(shè)置工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好地名標(biāo)志的設(shè)置工作。4.新建、改建、擴(kuò)建的道路、建筑物、住宅小區(qū)等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，按照地名管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地名標(biāo)志。5.任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志。發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志損壞、缺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門報(bào)告。民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換損壞、缺失的地名標(biāo)志。（三）地名信息管理1.市民政部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的地名數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄本市各類地名的基本信息、歷史沿革、地理坐標(biāo)、標(biāo)志設(shè)置等情況，并及時(shí)更新維護(hù)。2.地名數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾提供地名信息查詢服務(wù)，方便公眾使用。3.各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)向地名數(shù)據(jù)庫(kù)提供地名相關(guān)信息，確保地名信息的準(zhǔn)確性和完整性。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地名管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)地名命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置等情況進(jìn)行檢查。區(qū)（縣、市）民政部門應(yīng)當(dāng)按照市民政部門的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)地名管理的監(jiān)督檢查工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)涉及地名管理的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.地名命名、更名是否符合規(guī)定程序和條件。2.地名使用是否規(guī)范，是否使用標(biāo)準(zhǔn)地名。3.地名標(biāo)志設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是否完好、清晰。4.地名信息管理是否規(guī)范，地名數(shù)據(jù)庫(kù)是否及時(shí)更新維護(hù)。（三）違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由民政部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.擅自命名、更名地名的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.擅自更改標(biāo)準(zhǔn)地名的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.未按照規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)地名的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.擅