學(xué)院基建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)院基本建設(shè)管理，規(guī)范基建行為，提高投資效益，確保工程質(zhì)量和安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)院實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)院各類新建、改建、擴(kuò)建工程項目的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)、政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：基建項目應(yīng)符合學(xué)院發(fā)展規(guī)劃和整體布局，科學(xué)合理確定建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和功能。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。4.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，保障施工安全和人員生命財產(chǎn)安全。5.效益優(yōu)先原則：合理控制建設(shè)成本，提高投資效益。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）基建領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)院成立基建領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)為：1.審議學(xué)院基建發(fā)展規(guī)劃和年度基建計劃。2.審定基建項目的立項、可行性研究報告、初步設(shè)計等重要文件。3.協(xié)調(diào)解決基建工作中的重大問題。4.對基建項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）基建管理部門基建管理部門是學(xué)院基建工作的具體實施部門，其職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)、政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)編制學(xué)院基建發(fā)展規(guī)劃和年度基建計劃，并組織實施。3.組織基建項目的立項、可行性研究、初步設(shè)計等前期工作。4.負(fù)責(zé)基建項目的招投標(biāo)管理、合同簽訂與執(zhí)行。5.對基建工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行監(jiān)督管理。6.負(fù)責(zé)基建項目的竣工驗收及交付使用工作。7.整理和歸檔基建項目相關(guān)資料。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)基建項目資金的籌集、管理和核算，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，確保資金使用合理、合規(guī)、安全。2.審計部門：對基建項目進(jìn)行全過程審計監(jiān)督，審查項目預(yù)算、結(jié)算，檢查資金使用情況，防止違規(guī)違紀(jì)行為。3.使用部門：參與基建項目的需求調(diào)研和方案設(shè)計，提出使用功能要求，配合做好項目驗收和交接工作。三、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.基建管理部門應(yīng)根據(jù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃和實際需求，會同相關(guān)部門編制學(xué)院基建發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、布局等內(nèi)容。2.年度基建計劃應(yīng)根據(jù)基建發(fā)展規(guī)劃和學(xué)院財力狀況編制，經(jīng)基建領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后報上級主管部門批準(zhǔn)。（二）項目立項1.基建項目立項應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和學(xué)院發(fā)展需要，由基建管理部門組織編制項目建議書。2.項目建議書應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源等內(nèi)容，報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批后按規(guī)定程序報上級主管部門立項。（三）可行性研究1.立項批準(zhǔn)后，基建管理部門應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目背景、市場需求分析、建設(shè)方案、投資估算與資金籌措、財務(wù)評價、環(huán)境影響評價、社會效益評價等內(nèi)容，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。3.基建管理部門組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見修改完善后報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批，再報上級主管部門核準(zhǔn)。（四）初步設(shè)計1.可行性研究報告核準(zhǔn)后，基建管理部門應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計。2.初步設(shè)計應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容，明確項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、技術(shù)方案等。3.基建管理部門組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計進(jìn)行審查，設(shè)計單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善，形成最終初步設(shè)計文件報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批，再報上級主管部門備案。四、招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.施工單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。符合下列條件之一的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。受自然地域環(huán)境限制的。涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請：基建管理部門根據(jù)項目情況，填寫招標(biāo)申請表，報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批。2.編制招標(biāo)文件：基建管理部門委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）：采用公開招標(biāo)的，通過指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請招標(biāo)的，向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。4.資格預(yù)審（如有）：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等情況，確定合格投標(biāo)人名單。5.發(fā)售招標(biāo)文件：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費(fèi)用。6.踏勘現(xiàn)場：組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，使其了解項目情況。7.答疑與澄清：解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件的疑問，對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清和修改。8.開標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)，由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。9.評標(biāo)：組建評標(biāo)委員會，按照評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。10.定標(biāo)：學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。11.簽訂合同：中標(biāo)人確定后，基建管理部門與中標(biāo)人簽訂合同。五、合同管理（一）合同簽訂1.基建項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等合同，必須采用書面形式。2.合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程范圍、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.基建管理部門負(fù)責(zé)合同的起草、審核和簽訂工作，合同簽訂前應(yīng)報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）合同執(zhí)行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，基建管理部門負(fù)責(zé)對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.如因特殊情況需要變更合同內(nèi)容，必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議作為原合同的組成部分。變更合同涉及金額較大的，還應(yīng)報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）合同結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算報告，報基建管理部門審核。2.基建管理部門委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對工程結(jié)算進(jìn)行審核，審核結(jié)果作為工程付款的依據(jù)。3.財務(wù)部門根據(jù)審核后的工程結(jié)算報告和合同約定支付工程款。六、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，基建管理部門應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任。2.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理。（二）質(zhì)量控制1.基建管理部門應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量檢查制度，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量計劃，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。（三）質(zhì)量驗收1.工程竣工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗，自驗合格后向基建管理部門提交工程竣工驗收報告。2.基建管理部門組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。3.工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改，整改合格后重新組織驗收。七、工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計劃1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期和實際情況編制工程進(jìn)度計劃，報基建管理部門審核。2.基建管理部門應(yīng)根據(jù)工程總體要求，對施工單位的進(jìn)度計劃進(jìn)行審查，提出修改意見，確保進(jìn)度計劃合理可行。（二）進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)1.基建管理部門應(yīng)建立工程進(jìn)度跟蹤制度，定期檢查工程進(jìn)度情況，及時掌握工程進(jìn)展動態(tài)。2.如發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度滯后，基建管理部門應(yīng)及時組織相關(guān)單位分析原因，采取有效措施進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保工程按時完成。（三）工期調(diào)整如因不可抗力或其他特殊原因需要調(diào)整工期的，施工單位應(yīng)提出書面申請，經(jīng)基建管理部門審核后報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。八、工程造價管理（一）造價控制1.基建管理部門應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價，在項目前期做好投資估算、設(shè)計概算等工作，為造價控制提供依據(jù)。2.設(shè)計單位應(yīng)優(yōu)化設(shè)計方案，在滿足使用功能的前提下，降低工程造價。3.施工單位應(yīng)按照合同約定和工程實際情況編制工程預(yù)算，嚴(yán)格控制工程成本。（二）造價審核1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算報告，報基建管理部門審核。2.基建管理部門委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對工程結(jié)算進(jìn)行審核，審核結(jié)果作為工程付款的依據(jù)。3.如對審核結(jié)果有異議，雙方可協(xié)商解決，協(xié)商不成的可通過工程造價鑒定等方式解決。九、安全與文明施工管理（一）安全責(zé)任1.建設(shè)單位對工程建設(shè)安全負(fù)總責(zé)，基建管理部門應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全施工方案，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定對工程安全進(jìn)行監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求施工單位整改。（二）安全措施1.施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全檢查，及時消除安全隱患。（三）文明施工1.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，做到文明施工，保護(hù)環(huán)境。2.施工現(xiàn)場應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，物料堆放整齊，施工道路暢通。3.合理安排施工時間，減少施工噪聲和粉塵污染。十、竣工驗收與交付使用（一）竣工驗收1.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自驗，自驗合格后向基建管理部門提交工程竣工驗收報告。2.基建管理部門組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價、安全與文明施工等方面。3.竣工驗收合格后，基建管理部門應(yīng)出具竣工驗收報告。（二）交付使用1.工程竣工驗收合格后，基建管理部門應(yīng)及時組織相關(guān)部門和使用單位辦理工程交接手續(xù)，將工程交付使用。2.施工單位應(yīng)按照合同約定提供工程質(zhì)量保修服務(wù)，在質(zhì)量保修期內(nèi)對工程質(zhì)量問題負(fù)責(zé)維修。十一、檔案管理（一）檔案收集基建管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理基建項目從立項到竣工驗收全過程的文件資料，包括項目前期文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工過程文件