寧夏食品管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強寧夏回族自治區(qū)食品管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動以及與食品相關(guān)的活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營活動包括食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等；與食品相關(guān)的活動包括食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、食品貯存和運輸?shù)取；驹瓌t食品管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，確保食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營食品生產(chǎn)許可1.從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，依照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、保證食品安全的規(guī)章制度和保證食品安全的操作規(guī)程，保持良好的生產(chǎn)環(huán)境和衛(wèi)生條件。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)過程控制制度，對食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行記錄，確保食品生產(chǎn)全過程可追溯。食品經(jīng)營許可1.從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，依照《食品經(jīng)營許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。餐飲服務(wù)許可1.從事餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)）。餐飲服務(wù)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，依照《食品經(jīng)營許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生，定期維護食品經(jīng)營設(shè)備設(shè)施，保證正常運轉(zhuǎn)，確保食品安全。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求，銷售、貯存和使用食品。食品添加劑與食品相關(guān)產(chǎn)品食品添加劑管理1.食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可，并按照許可的范圍和條件組織生產(chǎn)。食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。2.食品添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍和用量。不得超范圍、超限量使用食品添加劑。食品相關(guān)產(chǎn)品管理1.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可，按照相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.食品相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度，查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實記錄食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。食品檢驗與檢測食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定1.食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗活動。法律、行政法規(guī)對食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2.食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢驗設(shè)備設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量管理體系，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定和要求開展食品檢驗活動，并對出具的檢驗報告負(fù)責(zé)。食品檢驗制度1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自行對所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗。食品行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構(gòu)對食品進(jìn)行檢驗的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果，不得免檢。進(jìn)行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗，并支付相關(guān)費用；不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營者收取檢驗費和其他費用。食品檢測與監(jiān)測1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全監(jiān)測制度，對食品中的有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)督檢查，運用信息化手段采集、記錄、留存食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的相關(guān)信息，實現(xiàn)食品安全信息的可追溯。食品安全事故處置食品安全事故定義與分級1.食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。2.食品安全事故分為特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。食品安全事故報告與通報1.發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大。事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。2.縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。食品安全事故調(diào)查與處理1.食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。任何單位和個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。2.食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，依法開展調(diào)查處理工作，并及時向上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告調(diào)查處理情況。經(jīng)調(diào)查，屬于食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；不屬于食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理工作。2.質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與食品有關(guān)的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查措施1.食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。2.食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反食品安全法規(guī)定的行為，有權(quán)依法采取查封、扣押、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等措施，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行處理。對違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)出具查封、扣押清單；查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。信用監(jiān)管與信息公開1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)的金融機構(gòu)。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。公布的信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，并進(jìn)行必要的解釋說明，避免誤導(dǎo)消費者。法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營者法律責(zé)任1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未按照規(guī)定建立食品安全自查制度、食品進(jìn)貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度的；未按照規(guī)定貯存、銷售食品或者清理庫存食品的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求或者食品經(jīng)營過程不符合食品安全要求的。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。監(jiān)管部門及其工作人員法律責(zé)任1.食品藥品監(jiān)督管理部門或者其