山東肥料管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)肥料管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營(yíng)養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無(wú)機(jī)、微生物及其混合物料。（三）基本原則肥料管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、安全、高效、環(huán)保的原則，鼓勵(lì)和支持肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，促進(jìn)肥料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、肥料生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.設(shè)立肥料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，取得肥料生產(chǎn)許可證。未取得肥料生產(chǎn)許可證的，不得從事肥料生產(chǎn)活動(dòng)。2.申請(qǐng)肥料生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交申請(qǐng)書(shū)、生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)設(shè)備情況的證明材料、生產(chǎn)技術(shù)人員資質(zhì)證明等相關(guān)材料。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。（二）生產(chǎn)條件1.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)肥料相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。2.生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備防潮、防火、防蟲(chóng)等功能，保證肥料質(zhì)量不受影響。3.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，配備必要的質(zhì)量管理人員，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程質(zhì)量控制。（三）產(chǎn)品質(zhì)量1.肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合本省地方標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。2.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對(duì)所生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。每批產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，并在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、登記證號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱和地址等內(nèi)容。3.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，如實(shí)記錄肥料的生產(chǎn)、銷售等信息，保證產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。三、肥料經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事肥料經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。2.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)檔案，如實(shí)記錄肥料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期、銷售日期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)檔案應(yīng)當(dāng)保存二年以上。（二）經(jīng)營(yíng)條件1.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營(yíng)肥料相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量管理措施。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)整潔、通風(fēng)良好，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合肥料儲(chǔ)存要求。2.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)所經(jīng)營(yíng)的肥料進(jìn)行分類存放，防止不同種類肥料相互混雜、污染。對(duì)易揮發(fā)、易潮解的肥料，應(yīng)當(dāng)采取密封、防潮等措施。3.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者提供肥料使用說(shuō)明和技術(shù)指導(dǎo)，不得銷售國(guó)家明令禁止的肥料產(chǎn)品。（三）產(chǎn)品質(zhì)量1.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)所購(gòu)進(jìn)的肥料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，索取產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件等相關(guān)資料。不得銷售無(wú)登記證、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量合格證的肥料產(chǎn)品。2.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示所經(jīng)營(yíng)肥料的登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.鼓勵(lì)肥料經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、配送服務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，提高肥料經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。四、肥料使用管理（一）科學(xué)指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)肥料使用的指導(dǎo)，組織開(kāi)展肥料使用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平。2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥馈夂?、作物品種等條件，制定科學(xué)合理的施肥方案，指導(dǎo)農(nóng)民合理施肥。（二）安全使用1.肥料使用者應(yīng)當(dāng)按照肥料使用說(shuō)明和施肥方案，科學(xué)合理使用肥料，不得濫用肥料。2.禁止使用國(guó)家明令禁止的肥料產(chǎn)品，不得使用未經(jīng)無(wú)害化處理的城市垃圾、污泥等有機(jī)物料作為肥料。3.肥料使用者應(yīng)當(dāng)妥善保管肥料，防止肥料揮發(fā)、滲漏、流失等造成環(huán)境污染。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)肥料使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，定期開(kāi)展肥料質(zhì)量抽檢，對(duì)抽檢不合格的肥料產(chǎn)品，依法進(jìn)行處理。2.肥料使用者發(fā)現(xiàn)所使用的肥料存在質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。五、肥料登記管理（一）登記類別肥料登記分為臨時(shí)登記和正式登記。1.臨時(shí)登記適用于新肥料品種、新劑型、新使用范圍的肥料產(chǎn)品。臨時(shí)登記證有效期為一年。2.正式登記適用于經(jīng)過(guò)一年以上田間試驗(yàn)示范、證明有較好效果的肥料產(chǎn)品。正式登記證有效期為五年。（二）登記申請(qǐng)1.肥料生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記，應(yīng)當(dāng)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交肥料登記申請(qǐng)表、產(chǎn)品化學(xué)性質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)草案、標(biāo)簽及使用說(shuō)明書(shū)、肥料效應(yīng)鑒定報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料。2.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審合格的，將申請(qǐng)材料報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肥料登記評(píng)審委員會(huì)評(píng)審；初審不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）登記審批1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肥料登記評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)登記的肥料產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核發(fā)肥料登記證；評(píng)審未通過(guò)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.肥料登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該肥料產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前六個(gè)月內(nèi)，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請(qǐng)續(xù)展登記。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理續(xù)展登記手續(xù)；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。六、肥料監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)肥料的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好肥料管理的相關(guān)工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)肥料市場(chǎng)巡查，依法查處肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用中的違法行為。（二）質(zhì)量抽檢1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展肥料質(zhì)量抽檢工作，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。2.被抽檢的肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合抽檢工作，如實(shí)提供樣品和相關(guān)資料。對(duì)抽檢不合格的肥料產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)。2.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.未取得肥料生產(chǎn)許可證從事肥料生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。2.肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷肥料生產(chǎn)許可證；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法責(zé)任1.肥料經(jīng)營(yíng)者未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以下的罰款。2.肥料經(jīng)營(yíng)者銷售國(guó)家明令禁止的肥料產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。（三）使用者違法責(zé)任肥料使用者違反本辦法規(guī)定，濫用肥料或者使用國(guó)家明令禁止的肥料產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止使用，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以下的罰款。（四）其他違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管