外資退出管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范外資退出行為，保護(hù)外資企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)設(shè)立的外資企業(yè)，包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，以及外資企業(yè)的投資者退出其所投資企業(yè)的相關(guān)活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則外資退出行為必須嚴(yán)格遵守中國法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.公平公正原則在退出過程中，應(yīng)保障各方當(dāng)事人的平等地位，遵循公平、公正的市場規(guī)則，確保交易的透明度和公正性。3.有序平穩(wěn)原則外資退出應(yīng)有序進(jìn)行，避免對企業(yè)正常經(jīng)營和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成不利影響，保障企業(yè)平穩(wěn)過渡。二、外資退出方式（一）股權(quán)轉(zhuǎn)讓1.定義股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指外資企業(yè)的投資者將其持有的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他投資者或第三方的行為。2.程序要求轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)簽訂書面股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。外資企業(yè)應(yīng)就股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)召開董事會或股東會，形成決議。涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估和審批。向工商行政管理部門辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。3.限制條件法律法規(guī)對外資股權(quán)比例有規(guī)定的，應(yīng)符合相關(guān)要求。公司章程對股權(quán)轉(zhuǎn)讓有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）企業(yè)清算1.定義企業(yè)清算指外資企業(yè)因經(jīng)營期滿、股東會決議解散、合并或分立、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等原因，終止經(jīng)營活動，對企業(yè)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理的行為。2.清算程序成立清算組：外資企業(yè)應(yīng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。清算組成員由企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)在企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)成員中選任或者聘請有關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任。通知債權(quán)人：清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。清理財(cái)產(chǎn)：清算組清理外資企業(yè)財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，制定清算方案。清償債務(wù)：按照法定順序清償企業(yè)債務(wù)，即支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)。分配剩余財(cái)產(chǎn)：企業(yè)財(cái)產(chǎn)在支付上述費(fèi)用后，按照股東的出資比例進(jìn)行分配。制作清算報(bào)告：清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并報(bào)送審批機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商行政管理部門等備案。3.特殊規(guī)定對于特殊行業(yè)的外資企業(yè)，如金融、保險(xiǎn)等，清算程序可能需遵循更為嚴(yán)格的監(jiān)管要求。外資企業(yè)在清算期間，不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動。（三）減資1.定義減資是指外資企業(yè)通過減少注冊資本的方式，使投資者退出部分投資的行為。2.程序要求外資企業(yè)應(yīng)召開董事會或股東會，作出減資決議。編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單，并通知債權(quán)人。債權(quán)人自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，有權(quán)要求公司清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。向工商行政管理部門辦理減資變更登記手續(xù)。3.注意事項(xiàng)減資后的注冊資本不得低于法定的最低限額。減資過程中應(yīng)確保股東權(quán)益得到合理保護(hù)，避免損害股東利益。三、外資退出的審批與備案（一）審批機(jī)關(guān)及權(quán)限1.審批機(jī)關(guān)根據(jù)外資企業(yè)的投資領(lǐng)域和性質(zhì)，外資退出的審批機(jī)關(guān)可能包括商務(wù)部門、發(fā)展改革部門等。2.審批權(quán)限劃分對于一般外資企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算等退出事項(xiàng)，由相應(yīng)級別的商務(wù)部門負(fù)責(zé)審批。涉及重大產(chǎn)業(yè)政策、國家安全等特殊情況的外資退出，可能需報(bào)更高級別的審批機(jī)關(guān)審批，如國務(wù)院相關(guān)部門。（二）審批材料要求1.股權(quán)轉(zhuǎn)讓審批材料申請書，應(yīng)載明轉(zhuǎn)讓方、受讓方的基本情況及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體內(nèi)容。股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。外資企業(yè)董事會或股東會決議。企業(yè)合同、章程修改案（涉及修改公司章程的）。受讓方的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（受讓方為境內(nèi)投資者的）或主體資格證明文件（受讓方為境外投資者的）。其他要求提交的文件，如涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的評估報(bào)告等。2.企業(yè)清算審批材料申請書，說明企業(yè)清算的原因、清算開始日期等。企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)于成立清算組的決議。企業(yè)合同、章程及相關(guān)協(xié)議。資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。清算方案。其他相關(guān)文件，如稅務(wù)完稅證明等。3.減資審批材料申請書，包括減資原因、減資金額、減資后的注冊資本等內(nèi)容。外資企業(yè)董事會或股東會決議。資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單。債權(quán)人名單及書面意見（如有）。企業(yè)合同、章程修改案。（三）備案要求1.備案機(jī)關(guān)外資企業(yè)應(yīng)向工商行政管理部門辦理相關(guān)退出事項(xiàng)的備案手續(xù)。2.備案材料備案申請書，應(yīng)包含企業(yè)基本信息、退出事項(xiàng)的簡要說明等。審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件（如已獲批準(zhǔn)）。相關(guān)決議文件，如股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、清算決議、減資決議等。其他要求提交的備案材料，如涉及變更登記的相關(guān)表格等。四、外資退出過程中的財(cái)產(chǎn)處置（一）財(cái)產(chǎn)范圍界定外資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、債權(quán)債務(wù)等。在退出過程中，應(yīng)準(zhǔn)確界定企業(yè)財(cái)產(chǎn)范圍，確保財(cái)產(chǎn)處置的合法性和完整性。（二）財(cái)產(chǎn)評估1.評估機(jī)構(gòu)選擇應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開展評估工作，遵循相關(guān)評估準(zhǔn)則和規(guī)范。2.評估方法根據(jù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)，可采用市場法、收益法、成本法等評估方法。評估結(jié)果應(yīng)作為財(cái)產(chǎn)處置價(jià)格的重要參考依據(jù)。（三）財(cái)產(chǎn)處置方式1.整體轉(zhuǎn)讓將外資企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓給第三方，轉(zhuǎn)讓價(jià)格根據(jù)評估結(jié)果等因素協(xié)商確定。2.資產(chǎn)變現(xiàn)通過拍賣、招標(biāo)等方式將企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)投資者的退出收益。3.債務(wù)清償按照法定順序清償企業(yè)債務(wù)，確保債權(quán)人的合法權(quán)益得到保障。在財(cái)產(chǎn)處置過程中，應(yīng)優(yōu)先用于償還債務(wù)。（四）財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督外資企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對財(cái)產(chǎn)處置過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保處置行為合法合規(guī)、公正透明。2.外部監(jiān)督審批機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)處置行為的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法予以處理。五、外資退出過程中的職工安置（一）基本原則1.依法安置原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和地方政策規(guī)定，妥善安置外資企業(yè)職工，保障職工的合法權(quán)益。2.平穩(wěn)過渡原則確保職工在企業(yè)退出過程中能夠平穩(wěn)過渡，避免因企業(yè)變動給職工帶來較大影響。3.協(xié)商一致原則與職工就安置方案進(jìn)行充分協(xié)商，聽取職工意見，達(dá)成一致協(xié)議。（二）安置方式1.勞動合同繼續(xù)履行對于愿意繼續(xù)留在新企業(yè)工作的職工，原勞動合同繼續(xù)有效，由新企業(yè)承繼相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。2.依法解除勞動合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對于企業(yè)因退出等原因不再繼續(xù)聘用的職工，應(yīng)依法解除勞動合同，并按照國家規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職工在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向職工支付。六個月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個月的，向職工支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.職工再就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極為職工提供再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。（三）安置費(fèi)用保障1.資金來源外資企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定，從企業(yè)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付職工安置費(fèi)用。如企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以支付的，可通過其他合法途徑解決，如股東承擔(dān)等。2.費(fèi)用范圍職工安置費(fèi)用包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保險(xiǎn)費(fèi)用、職工工資、醫(yī)療費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用。六、外資退出過程中的稅務(wù)處理（一）股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅務(wù)處理1.所得稅外資企業(yè)投資者轉(zhuǎn)讓股權(quán)取得的所得，應(yīng)按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。對于非居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓境內(nèi)外資企業(yè)股權(quán)，應(yīng)按照相關(guān)稅收協(xié)定和國內(nèi)稅法規(guī)定，確定是否征收企業(yè)所得稅以及適用的稅率。2.印花稅股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)稅目繳納印花稅，稅率為萬分之五。（二）企業(yè)清算稅務(wù)處理1.清算所得外資企業(yè)清算時(shí)，其清算所得應(yīng)依法繳納企業(yè)所得稅。清算所得是指企業(yè)清算時(shí)的全部資產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)扣除各項(xiàng)清算費(fèi)用、損失、負(fù)債、企業(yè)未分配利潤、公益金和公積金后的余額，超過實(shí)繳資本的部分。2.其他稅費(fèi)在清算過程中，還可能涉及增值稅、營業(yè)稅、土地增值稅等其他稅費(fèi)，應(yīng)按照相關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行繳納。（三）減資稅務(wù)處理減資過程中，如涉及股東收回投資等情況，可能涉及個人所得稅或企業(yè)所得稅的繳納，具體按照相關(guān)稅收規(guī)定執(zhí)行。（四）稅務(wù)申報(bào)與繳納外資企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)申報(bào)和繳納手續(xù)，如實(shí)申報(bào)退出過程中的各項(xiàng)收入、成本、費(fèi)用等情況，確保稅務(wù)處理的合規(guī)性。七、外資退出后的后續(xù)事項(xiàng)（一）工商登記注銷外資企業(yè)完成退出相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。（二）稅務(wù)注銷向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)注銷手續(xù)，結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款等，繳銷發(fā)票和稅務(wù)登記證件。（三）銀行賬戶注銷注銷企業(yè)在銀行開立的各類賬戶，確保賬戶資金安全和賬戶信息的完整性。（四）其他事項(xiàng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，還可能涉及海關(guān)、外匯管理等其他相關(guān)部門的手續(xù)辦理和事項(xiàng)處理，應(yīng)按照各部門的規(guī)定及時(shí)完成。八、法律責(zé)任（一）外資企業(yè)及投資者的責(zé)任1.外資企業(yè)及其投資者在退出過程中，如違反法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于行政處罰、民事賠償責(zé)任等。2.對于提供虛假材料、隱瞞重要事實(shí)等欺詐行為，導(dǎo)致審批機(jī)關(guān)作出錯誤審批決定或損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可能面臨刑事處罰。（二）中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任1.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)在為外資退出提供服務(wù)過程中，如存在違法違規(guī)行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于罰款、吊銷資質(zhì)證書等。2.中介機(jī)構(gòu)因故意或重大過失給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）監(jiān)管部門的責(zé)任1.審批機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等監(jiān)管部門工作人員在履行