山東生育管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強山東省生育管理工作，規(guī)范生育行為，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的生育管理活動，包括生育登記、生育審批、生育服務(wù)等相關(guān)工作。（三）基本原則1.以人為本原則以保障公民生育權(quán)利為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的生育服務(wù)。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范生育管理各項工作流程，確保管理活動合法合規(guī)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強部門間協(xié)作配合，統(tǒng)籌兼顧人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)家庭和諧幸福。二、生育登記（一）登記對象符合下列情形之一的夫妻，可以辦理生育登記：1.雙方或一方為山東省戶籍人口；2.夫妻雙方均非山東省戶籍，但在山東省居住半年以上，且持有山東省居住證。（二）登記所需材料1.夫妻雙方身份證；2.結(jié)婚證（再婚的還需提供離婚證及離婚協(xié)議書或法院判決書）；3.符合登記條件的相關(guān)證明材料（如居住證等）。（三）登記流程1.網(wǎng)上登記夫妻可登錄山東省衛(wèi)生健康委員會指定的生育登記服務(wù)平臺，如實填寫相關(guān)信息，并上傳所需材料。2.現(xiàn)場審核登記信息提交后，相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過的，予以登記；審核不通過的，一次性告知申請人需補正的材料。3.登記發(fā)證審核通過后，申請人可在平臺自行打印生育登記憑證，也可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門指定地點領(lǐng)取。（四）特殊情況處理1.未辦理結(jié)婚登記生育的，在子女出生后60日內(nèi)補辦結(jié)婚登記的，可按照規(guī)定辦理生育登記。2.對不符合生育登記條件，但確有特殊困難的夫妻，可由夫妻雙方提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門核實情況后，給予必要的指導(dǎo)和幫助。三、生育審批（一）審批對象符合下列情形之一的夫妻，需要辦理生育審批：1.符合政策規(guī)定，要求再生育子女的；2.因特殊情況申請再生育的。（二）審批條件1.符合國家和省生育政策規(guī)定；2.有下列情形之一的，可申請再生育：夫妻生育兩個子女，有子女經(jīng)依法鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；夫妻曾患不孕不育癥，依法收養(yǎng)兩個子女后女方又懷孕的；再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育或者生育一個子女，再婚后無共同生育子女的；再婚夫妻一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一個子女的；再婚夫妻各生育一個子女，再婚后已共同生育一個子女的；省人民政府衛(wèi)生健康部門認(rèn)定的其他情形。（三）審批所需材料1.夫妻雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證；2.符合再生育條件的相關(guān)證明材料，如病殘兒鑒定證明、收養(yǎng)證明、再婚證明等；3.其他需要提供的材料。（四）審批流程1.申請夫妻雙方或一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出再生育申請，并提交相關(guān)材料。2.受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請材料進(jìn)行初審，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，不予受理，并書面告知理由。3.審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對受理的申請進(jìn)行審核，必要時可進(jìn)行實地調(diào)查。審核通過后，報縣級衛(wèi)生健康部門審批。4.審批縣級衛(wèi)生健康部門對上報的申請進(jìn)行審批。符合再生育條件的，予以批準(zhǔn)；不符合再生育條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知理由。5.發(fā)證經(jīng)審批通過的，由縣級衛(wèi)生健康部門發(fā)放生育證；未通過審批的，申請人可在收到不予批準(zhǔn)決定書之日起60日內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（五）審批時限鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審核，并報縣級衛(wèi)生健康部門；縣級衛(wèi)生健康部門自收到上報材料之日起10個工作日內(nèi)完成審批。特殊情況需要延長審批時限的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。四、生育服務(wù)（一）孕前保健服務(wù)1.宣傳教育通過多種渠道，廣泛宣傳孕前保健知識，提高育齡夫妻對孕前保健的認(rèn)識和重視程度。2.健康檢查為計劃懷孕的夫妻提供免費孕前優(yōu)生健康檢查，包括體格檢查、實驗室檢查、影像學(xué)檢查等，評估生育風(fēng)險，提出干預(yù)措施。3.咨詢指導(dǎo)為備孕夫妻提供一對一的咨詢服務(wù)，解答疑問，給予個性化的生育指導(dǎo)和建議。（二）孕期保健服務(wù)1.建立孕產(chǎn)婦保健手冊孕婦在懷孕13周前，到居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建立孕產(chǎn)婦保健手冊，進(jìn)行首次產(chǎn)前檢查。2.定期產(chǎn)前檢查按照國家規(guī)范要求，為孕婦提供至少5次產(chǎn)前檢查，包括基本體格檢查、實驗室檢查、影像學(xué)檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和處理孕期異常情況。3.高危孕產(chǎn)婦管理對篩查出的高危孕產(chǎn)婦，實行專案管理，增加產(chǎn)前檢查次數(shù)，進(jìn)行重點監(jiān)測和隨訪，確保母嬰安全。（三）住院分娩服務(wù)1.定點醫(yī)療機構(gòu)全省范圍內(nèi)確定一批具備助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)作為定點分娩機構(gòu)，為孕產(chǎn)婦提供安全、規(guī)范的住院分娩服務(wù)。2.費用結(jié)算參加生育保險的孕產(chǎn)婦，在定點醫(yī)療機構(gòu)住院分娩發(fā)生的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定結(jié)算；未參加生育保險的，由個人承擔(dān)。符合國家和省規(guī)定的農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策的，給予相應(yīng)補助。（四）產(chǎn)后訪視服務(wù)產(chǎn)婦出院后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）在產(chǎn)婦出院后1周內(nèi)進(jìn)行首次產(chǎn)后訪視，了解產(chǎn)婦和新生兒健康狀況，提供產(chǎn)后康復(fù)、母乳喂養(yǎng)、新生兒護理等指導(dǎo)。產(chǎn)后42天，產(chǎn)婦和新生兒應(yīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）進(jìn)行健康檢查。五、獎勵與社會保障（一）獎勵政策1.符合法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60日，并給予男方護理假7日。增加的產(chǎn)假、護理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。2.對符合政策生育的家庭，在子女入托、入學(xué)、就醫(yī)等方面給予適當(dāng)照顧。（二）社會保障1.生育保險用人單位按照國家和省規(guī)定參加生育保險，按時足額繳納生育保險費。職工生育或?qū)嵤┯媱澤中g(shù)的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定支付。2.社會救助對符合條件的計劃生育特殊困難家庭，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予生活救助、醫(yī)療救助、臨時救助等。六、法律責(zé)任（一）違反生育管理規(guī)定的處罰1.未按照本辦法規(guī)定辦理生育登記或?qū)徟掷m(xù)生育的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期補辦；逾期仍不補辦的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。2.偽造、變造、買賣生育登記憑證、生育證等證明材料的，由衛(wèi)生健康部門沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）工作人員違法違規(guī)的責(zé)任追究1.衛(wèi)生健康部門及其他相關(guān)部門工作人員在生育管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給