工程清標管理辦法一、總則（一）目的為加強工程建設項目清標管理工作，確保投標文件的有效性、完整性和響應性，維護公平競爭的市場環(huán)境，保證工程建設項目順利實施，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所承接的各類工程建設項目的清標工作，包括但不限于房屋建筑、市政工程、公路橋梁、水利水電等項目。（三）基本原則1.公平公正原則：清標工作應遵循公平、公正、公開的原則，對所有投標文件進行客觀、公正的評審，不得偏袒任何一方。2.全面細致原則：對投標文件的商務條款、技術條款、價格條款等進行全面、細致的審查，確保清標結果準確、可靠。3.合法合規(guī)原則：清標工作應嚴格按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及招標文件的要求進行，確保清標過程和結果合法合規(guī)。二、清標工作組織（一）清標工作小組1.成立清標工作小組，負責具體的清標工作。清標工作小組應由公司/組織內(nèi)部具有豐富工程管理經(jīng)驗、熟悉招投標法律法規(guī)和工程造價的專業(yè)人員組成。2.清標工作小組設組長一名，由公司/組織內(nèi)部具有較高管理水平和專業(yè)能力的人員擔任，負責清標工作的總體協(xié)調和指導。（二）職責分工1.組長職責負責清標工作的總體安排和協(xié)調，制定清標工作計劃和方案。組織清標工作小組會議，對清標過程中出現(xiàn)的重大問題進行決策。審核清標報告，對清標結果負責。2.成員職責按照清標工作小組的分工，負責對投標文件的相關內(nèi)容進行審查和分析。收集、整理清標過程中發(fā)現(xiàn)的問題和資料，及時向組長匯報。協(xié)助組長編寫清標報告，對清標結果提出意見和建議。三、清標工作流程（一）清標準備1.清標工作小組在收到投標文件后，應首先對投標文件的完整性進行審查，確保投標文件齊全、有效。2.熟悉招標文件，明確招標文件的各項要求和評標標準，作為清標的依據(jù)。3.收集與清標工作相關的法律法規(guī)、行業(yè)標準以及工程造價信息等資料，為清標工作提供參考。（二）商務條款清標1.審查投標函及投標函附錄，檢查投標報價、工期、質量標準等是否響應招標文件的要求。2.審查法定代表人身份證明或授權委托書，檢查其格式和內(nèi)容是否符合招標文件的要求。3.審查投標保證金，檢查其金額、形式、繳納時間等是否符合招標文件的要求。4.審查資格證明文件，檢查投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證等是否有效，是否滿足招標文件的資格要求。5.審查商務條款偏離表，檢查投標人對招標文件商務條款的偏離情況，是否存在重大偏離。（三）技術條款清標1.審查施工組織設計，檢查其是否滿足招標文件的技術要求，是否合理可行。2.審查項目管理機構，檢查項目經(jīng)理、技術負責人等主要管理人員的資格證書、業(yè)績情況等是否符合招標文件的要求。3.審查技術標準和要求響應情況，檢查投標人對招標文件技術標準和要求的響應程度，是否存在實質性偏差。4.審查其他技術資料，如施工圖紙、技術方案等，檢查其是否齊全、有效，是否滿足招標文件的要求。（四）價格條款清標1.審查投標報價，檢查其是否按照招標文件的要求進行編制，是否存在算術性錯誤。2.審查分部分項工程量清單報價，檢查其項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量等是否與招標文件一致，綜合單價是否合理。3.審查措施項目清單報價，檢查其項目名稱、計算基礎、費率等是否符合招標文件的要求，是否合理可行。4.審查其他項目清單報價，檢查其暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費等是否符合招標文件的要求，是否合理。5.審查規(guī)費和稅金，檢查其費率是否符合國家和地方的規(guī)定，是否足額計取。（五）清標結果匯總1.清標工作小組對商務條款、技術條款、價格條款清標過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總整理，形成清標問題清單。2.對清標問題清單中的問題進行分析，判斷其是否屬于實質性偏差，是否影響投標文件的有效性和響應性。3.根據(jù)清標問題清單和分析結果，編寫清標報告，清標報告應包括清標工作的基本情況、清標過程中發(fā)現(xiàn)的問題、清標結果及建議等內(nèi)容。四、清標問題處理（一）澄清與說明1.清標工作小組在清標過程中發(fā)現(xiàn)投標文件存在疑問或不明確的地方，應及時向投標人發(fā)出澄清通知，要求投標人在規(guī)定的時間內(nèi)進行澄清或說明。2.投標人應按照澄清通知的要求，對投標文件中的疑問或不明確的地方進行澄清或說明，并提供相關證明材料。澄清或說明應采用書面形式，并加蓋投標人公章。3.清標工作小組對投標人的澄清或說明進行審查，判斷其是否符合招標文件的要求，是否能夠消除清標過程中發(fā)現(xiàn)的問題。（二）偏差調整1.對于投標文件中存在的實質性偏差，清標工作小組應按照招標文件的規(guī)定進行偏差調整。偏差調整應包括對投標報價、工期、質量標準等方面的調整。2.偏差調整應遵循公平、公正、合理的原則，確保調整后的投標文件符合招標文件的要求，同時保證各投標人之間的公平競爭。3.清標工作小組對偏差調整的結果進行記錄，并在清標報告中予以說明。（三）無效投標認定1.對于投標文件中存在的重大偏差或不符合招標文件要求的情況，清標工作小組應認定其為無效投標。無效投標的認定應嚴格按照招標文件的規(guī)定進行。2.清標工作小組在認定無效投標后，應及時向投標人發(fā)出無效投標通知，并說明認定的理由和依據(jù)。3.無效投標的投標人不得進入評標程序，其投標文件不予評審。五、清標報告（一）報告內(nèi)容清標報告應包括以下內(nèi)容：1.清標工作的基本情況，包括清標工作小組的組成、清標工作的時間安排、清標依據(jù)等。2.清標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括商務條款、技術條款、價格條款等方面的問題。3.清標結果，包括投標文件的有效性、完整性和響應性審查結果，以及偏差調整和無效投標認定情況等。4.建議，包括對評標委員會的建議、對招標人的建議等。（二）報告格式清標報告應采用統(tǒng)一的格式，內(nèi)容應完整、準確、清晰。清標報告應加蓋清標工作小組公章，并由清標工作小組組長簽字確認。（三）報告提交清標報告應在清標工作結束后及時提交給招標人或評標委員會。清標報告是評標委員會進行評標工作的重要依據(jù)之一，招標人或評標委員會應認真閱讀和審查清標報告。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應建立健全清標工作監(jiān)督機制，對清標工作小組的工作進行監(jiān)督和檢查。2.監(jiān)督部門應定期對清標工作的開展情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括清標工作小組的組成是否符合要求、清標工作流程是否規(guī)范、清標報告是否真實準確等。3.對于清標工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應及時進行糾正，并對相關責任人進行嚴肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受招標人、招標代