寧夏村級(jí)管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)寧夏村級(jí)管理，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行，提升村級(jí)治理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合寧夏實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村?；驹瓌t1.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保村級(jí)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，保障村民依法參與村級(jí)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督。3.公開公正原則：村級(jí)事務(wù)公開透明，處理結(jié)果公平公正，接受村民監(jiān)督。4.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)村民為宗旨，提高村級(jí)管理和服務(wù)效能，滿足村民需求。村級(jí)組織建設(shè)村黨組織1.設(shè)置與職責(zé)：村黨組織是村級(jí)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，按照黨章規(guī)定設(shè)置，履行領(lǐng)導(dǎo)本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)職責(zé)。2.班子建設(shè)：加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，注重培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的年輕干部進(jìn)入村黨組織班子。3.黨員管理：做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格黨的組織生活，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。村民委員會(huì)1.組成與職責(zé)：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。2.選舉與罷免：村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生，接受村民監(jiān)督，村民有權(quán)依法罷免不稱職的村民委員會(huì)成員。3.工作制度：建立健全村民委員會(huì)工作制度，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)1.設(shè)立與組成：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。2.職責(zé)與權(quán)利：監(jiān)督村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況，有權(quán)提出意見和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向村黨組織和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。3.工作機(jī)制：建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作機(jī)制，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和工作程序，確保監(jiān)督工作有效開展。其他村級(jí)組織1.村集體經(jīng)濟(jì)組織：依法設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)組織，負(fù)責(zé)經(jīng)營管理村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2.群團(tuán)組織：加強(qiáng)村團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在村級(jí)事務(wù)中的積極作用。村級(jí)事務(wù)管理村務(wù)決策1.決策事項(xiàng)：涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，如村集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)建設(shè)、土地承包經(jīng)營、惠農(nóng)政策落實(shí)等，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。2.決策程序：村黨組織、村民委員會(huì)提出決策事項(xiàng)，經(jīng)村黨組織研究討論后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議表決。決策過程要充分征求村民意見，確保決策科學(xué)合理、符合民意。3.決策執(zhí)行與監(jiān)督：決策事項(xiàng)通過后，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民的監(jiān)督。對(duì)決策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和糾正。村務(wù)公開1.公開內(nèi)容：村務(wù)公開的內(nèi)容包括黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等方面，重點(diǎn)公開村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和涉及村民切身利益的事項(xiàng)。2.公開形式：通過村務(wù)公開欄、村廣播、微信公眾號(hào)、村民會(huì)議等形式進(jìn)行公開，確保村民及時(shí)了解村務(wù)信息。3.公開時(shí)間：常規(guī)性村務(wù)定期公開，涉及村民利益的重大事項(xiàng)及時(shí)公開，財(cái)務(wù)收支情況每季度公開一次。村級(jí)財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度：建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2.資金管理：加強(qiáng)村級(jí)資金管理，實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支、白條入賬。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，確保村級(jí)資金合理使用。3.資產(chǎn)資源管理：加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)資源管理，建立資產(chǎn)資源臺(tái)賬，定期進(jìn)行清查核實(shí)，確保資產(chǎn)資源安全完整。資產(chǎn)資源處置要按照規(guī)定程序進(jìn)行，公開招投標(biāo)，防止集體資產(chǎn)流失。4.財(cái)務(wù)審計(jì)：定期開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向村民公開，接受村民監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。工程項(xiàng)目建設(shè)管理1.項(xiàng)目申報(bào)與審批：村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)要按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督：工程項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金安全。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：工程項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收結(jié)果要向村民公開，接受村民監(jiān)督?；蒉r(nóng)政策落實(shí)管理1.政策宣傳：村黨組織和村民委員會(huì)要積極宣傳惠農(nóng)政策，確保村民了解政策內(nèi)容和申報(bào)程序。2.申報(bào)審核：村民申請(qǐng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，要按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)，村黨組織和村民委員會(huì)要對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，確保申報(bào)信息真實(shí)準(zhǔn)確。3.公示發(fā)放：惠農(nóng)政策補(bǔ)貼申報(bào)審核通過后，要進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。公示無異議后，按照規(guī)定程序及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。村級(jí)公共服務(wù)社會(huì)保障服務(wù)1.養(yǎng)老保險(xiǎn)：協(xié)助做好農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、保費(fèi)收繳、待遇領(lǐng)取等工作，確保村民應(yīng)保盡保。2.醫(yī)療保險(xiǎn)：積極宣傳農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，協(xié)助村民辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，做好醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等服務(wù)工作。3.社會(huì)救助：對(duì)符合條件的困難群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助、最低生活保障等社會(huì)救助，保障困難群眾基本生活。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.健康教育：開展農(nóng)村健康教育宣傳活動(dòng)，普及衛(wèi)生保健知識(shí)，提高村民健康意識(shí)。2.疾病防控：協(xié)助做好農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作，落實(shí)疫苗接種、傳染病防控等措施，保障村民身體健康。3.醫(yī)療服務(wù)：加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，為村民提供基本醫(yī)療服務(wù)，方便村民就醫(yī)。文化教育服務(wù)1.文化活動(dòng)：組織開展豐富多彩的農(nóng)村文化活動(dòng)，豐富村民精神文化生活，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.教育支持：關(guān)心支持農(nóng)村教育事業(yè)，協(xié)助做好學(xué)校周邊環(huán)境整治、學(xué)生安全保障等工作，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。就業(yè)服務(wù)1.就業(yè)信息發(fā)布：收集發(fā)布就業(yè)信息，為村民提供就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助村民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.技能培訓(xùn)：組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高村民就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)水平。村級(jí)民主監(jiān)督監(jiān)督主體與內(nèi)容1.監(jiān)督主體：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村級(jí)民主監(jiān)督的主體，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：包括村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面的情況。監(jiān)督方式與程序1.監(jiān)督方式：通過列席會(huì)議、查閱資料、實(shí)地查看、走訪群眾等方式進(jìn)行監(jiān)督。2.監(jiān)督程序：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)問題后，要及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)提出意見和建議，并督促整改落實(shí)。對(duì)重大問題要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。村民監(jiān)督權(quán)利保障1.知情權(quán)保障：通過村務(wù)公開等形式，保障村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)。2.參與權(quán)保障：村民有權(quán)依法參與村級(jí)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，村黨組織和村民委員會(huì)要為村民參與提供便利條件。3.監(jiān)督權(quán)保障：村民對(duì)村級(jí)事務(wù)有監(jiān)督權(quán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)向村黨組織、村民委員會(huì)或上級(jí)有關(guān)部門反映，有關(guān)部門要及時(shí)受理并反饋處理結(jié)果。法律責(zé)任對(duì)村級(jí)組織及其成員的責(zé)任追究1.村級(jí)組織及其成員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反村務(wù)決策程序，擅自決定重大事項(xiàng)的；不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開，或者公開內(nèi)容不真實(shí)、不完整的；違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，挪用、侵占集體資金資產(chǎn)資源的；在工程項(xiàng)目建設(shè)中，違反招投標(biāo)規(guī)定，謀取私利的；違反惠農(nóng)政策落實(shí)規(guī)定，騙取、截留、挪用惠農(nóng)資金的。2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員在監(jiān)督過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分