安徽客運(yùn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)安徽省客運(yùn)行業(yè)管理，規(guī)范客運(yùn)市場秩序，保障客運(yùn)經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)客運(yùn)行業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事道路客運(yùn)（包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)）、城市公共客運(yùn)（包括城市公共汽車客運(yùn)、城市軌道交通客運(yùn)等）、水路客運(yùn)等客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則客運(yùn)行業(yè)必須把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理，確?？瓦\(yùn)服務(wù)安全可靠。2.公平競爭原則營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，鼓勵(lì)客運(yùn)經(jīng)營者依法競爭，禁止不正當(dāng)競爭行為，保障市場主體平等參與市場競爭的權(quán)利。3.規(guī)范服務(wù)原則客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為乘客提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明、舒適的客運(yùn)服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。4.依法管理原則客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保管理工作的合法性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二、客運(yùn)經(jīng)營許可（一）申請(qǐng)條件1.從事道路客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。2.從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合運(yùn)營要求的車輛或者設(shè)施設(shè)備。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T、乘務(wù)人員和管理人員。有健全的運(yùn)營服務(wù)、安全管理等方面的管理制度。有與運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。3.從事水路客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合規(guī)定的船舶。有依法取得船員適任證書的船員。有健全的安全管理制度。有必要的經(jīng)營管理人員。（二）申請(qǐng)材料1.道路客運(yùn)經(jīng)營申請(qǐng)材料：申請(qǐng)書?？尚行詧?bào)告。企業(yè)章程文本。投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。安全生產(chǎn)管理制度文本。擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件。已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件。申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提供明確的線路和站點(diǎn)方案。2.城市公共客運(yùn)經(jīng)營申請(qǐng)材料：申請(qǐng)書。可行性研究報(bào)告。運(yùn)營服務(wù)方案，包括運(yùn)營線路、站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)營時(shí)間、運(yùn)營車輛數(shù)量及車型、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。安全管理制度文本。運(yùn)營資金證明。擬投入車輛或者設(shè)施設(shè)備的購置證明或者租賃合同。駕駛?cè)藛T、乘務(wù)人員和管理人員的身份證明、從業(yè)資格證明及其復(fù)印件。3.水路客運(yùn)經(jīng)營申請(qǐng)材料：申請(qǐng)書?？尚行匝芯繄?bào)告。船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書及其復(fù)印件。船員適任證書及其復(fù)印件。安全管理制度文本。經(jīng)營管理人員的身份證明及其復(fù)印件。（三）許可程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。2.受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。3.符合條件的，予以許可，頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營許可證件；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（四）客運(yùn)班線經(jīng)營許可特別規(guī)定1.申請(qǐng)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)班線經(jīng)營的，向所在地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，出具《道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書》，并將有關(guān)材料抄送途經(jīng)上一級(jí)和起訖點(diǎn)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。2.從事省內(nèi)設(shè)區(qū)的市際客運(yùn)班線經(jīng)營的，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；從事縣際客運(yùn)班線經(jīng)營的，向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；從事縣內(nèi)客運(yùn)班線經(jīng)營的，向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)客運(yùn)班線經(jīng)營申請(qǐng)予以許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書》，明確許可事項(xiàng)，許可事項(xiàng)包括：經(jīng)營主體、班車類別、起訖地及起訖站點(diǎn)、途經(jīng)路線及?？空军c(diǎn)、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限等。三、客運(yùn)車輛與設(shè)施管理（一）客運(yùn)車輛技術(shù)管理1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度，加強(qiáng)車輛維護(hù)、檢測和技術(shù)檔案管理，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和類型進(jìn)行購置，并符合相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保車輛的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、消防等安全設(shè)施設(shè)備齊全有效。4.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（二）客運(yùn)車輛安全設(shè)施設(shè)備配備1.道路客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、安全錘、急救箱等。2.城市公共客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備，如扶手、拉手、座椅安全帶等，并保持完好有效。3.水路客運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（三）客運(yùn)設(shè)施建設(shè)與管理1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展和客運(yùn)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃客運(yùn)設(shè)施建設(shè)，合理布局客運(yùn)站點(diǎn)、碼頭等設(shè)施。2.客運(yùn)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保安全、便捷、舒適。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用和維護(hù)客運(yùn)設(shè)施，不得擅自拆除、遷移、占用客運(yùn)設(shè)施。四、客運(yùn)服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量要求1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為乘客提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明、舒適的客運(yùn)服務(wù)。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)價(jià)格規(guī)定，合理確定客運(yùn)票價(jià)，不得擅自漲價(jià)或者變相漲價(jià)。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，及時(shí)處理乘客的投訴和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）運(yùn)營管理1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍、線路、班次、時(shí)間等從事運(yùn)營活動(dòng)，不得擅自變更或者停運(yùn)。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營車輛的調(diào)度和管理，確保車輛正點(diǎn)運(yùn)行，不得無故甩客、繞行、拒載。3.城市公共客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)營時(shí)間、線路、站點(diǎn)等進(jìn)行運(yùn)營，不得擅自調(diào)整運(yùn)營計(jì)劃。（三）從業(yè)人員管理1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.客運(yùn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范，文明禮貌、熱情服務(wù)，不得刁難、辱罵乘客。3.客運(yùn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，并按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。五、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.客運(yùn)經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的日常管理。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）安全培訓(xùn)與教育1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.客運(yùn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，掌握必要的安全知識(shí)和技能。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）安全監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的安全監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.對(duì)存在安全隱患的客運(yùn)經(jīng)營者，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)行業(yè)的監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場的日常監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.客運(yùn)經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等情況。2.客運(yùn)車輛的技術(shù)狀況、安全設(shè)施設(shè)備配備等情況。3.客運(yùn)從業(yè)人員的從業(yè)資格、服務(wù)規(guī)范等情況。4.客運(yùn)設(shè)施的建設(shè)、使用和維護(hù)等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的客運(yùn)經(jīng)營者、從業(yè)人員，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。2.對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷其經(jīng)營許可證件或者從業(yè)資格證書。3.對(duì)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）客運(yùn)經(jīng)營者違法行為的處罰1.未取得相應(yīng)客運(yùn)經(jīng)營許可，擅自從事客運(yùn)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.客運(yùn)經(jīng)營者超越許可事項(xiàng)，從事客運(yùn)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。3.客運(yùn)經(jīng)營者不按照規(guī)定的線路、班次、站點(diǎn)、時(shí)間等從事運(yùn)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。4.客運(yùn)經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。5.客運(yùn)經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。6.客運(yùn)經(jīng)營者不按照規(guī)定維護(hù)和檢測客運(yùn)車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。7.客運(yùn)經(jīng)營者未為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。8.客運(yùn)經(jīng)營者在客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)中，使用失效、偽造、變?cè)斓膹臉I(yè)資格證件，或者聘用不具備從業(yè)資格的人員從事客運(yùn)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。（二）客運(yùn)從業(yè)人員違法行為的處罰1.客運(yùn)從業(yè)人員未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，從事客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.客運(yùn)從業(yè)人員超越從業(yè)資格證件核定范圍，從事客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款。3.客運(yùn)從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量差，受到乘客投訴，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者50元以上200元以下的罰款。4.客運(yùn)從業(yè)人員在客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)中，使用失效、偽造、變?cè)斓膹臉I(yè)資格證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收繳其證件，處200元以上2000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。（三）其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自建設(shè)客運(yùn)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、遷移、占用客運(yùn)設(shè)施的，由縣級(jí)以上