安徽通訊管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)安徽省通訊行業(yè)的管理，規(guī)范通訊市場(chǎng)秩序，保障通訊網(wǎng)絡(luò)安全與穩(wěn)定，維護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)通訊行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事通訊業(yè)務(wù)的各類(lèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人，包括但不限于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)提供商、通訊設(shè)備制造商等。基本原則1.合法合規(guī)原則：通訊業(yè)務(wù)的開(kāi)展必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.安全保障原則：強(qiáng)化通訊網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保通訊網(wǎng)絡(luò)的可靠性、穩(wěn)定性和安全性，有效防范各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平、公正、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法依規(guī)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。4.用戶權(quán)益保護(hù)原則：充分尊重和保護(hù)用戶的合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的通訊服務(wù)，及時(shí)處理用戶投訴和糾紛。通訊業(yè)務(wù)許可管理許可條件1.基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)許可具有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專(zhuān)業(yè)人員。具有從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施，且該網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。國(guó)家規(guī)定的其他條件。2.增值電信業(yè)務(wù)許可經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的公司。有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專(zhuān)業(yè)人員。有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。國(guó)家規(guī)定的其他條件。許可申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向安徽省通訊管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并按照要求提供相關(guān)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.受理：通訊管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審查：通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，包括對(duì)申請(qǐng)人的資格、條件、網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施等方面的審查。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地核查。4.決定：通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)相應(yīng)的通訊業(yè)務(wù)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。許可證的有效期與變更1.有效期：通訊業(yè)務(wù)許可證的有效期為5年。2.變更：在許可證有效期內(nèi)，許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。許可證的注銷(xiāo)與吊銷(xiāo)1.注銷(xiāo)：有下列情形之一的，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其通訊業(yè)務(wù)許可證：許可證有效期屆滿未延續(xù)的。企業(yè)依法終止的。許可證依法被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者撤回的。法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。2.吊銷(xiāo)：企業(yè)違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，通訊管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)其通訊業(yè)務(wù)許可證。通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與布局1.統(tǒng)籌規(guī)劃：安徽省通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和通訊行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定全省通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。2.合理布局：通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和性能。2.安全防護(hù)：加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，采取必要的安全技術(shù)措施，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)竊密等安全事件的發(fā)生。3.環(huán)境保護(hù)：通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，減少對(duì)環(huán)境的影響。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)1.維護(hù)責(zé)任：通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。2.故障處理：通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)故障，保障用戶通訊暢通。3.網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化：通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，提高網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通1.互聯(lián)互通原則：基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。2.互聯(lián)互通要求：基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的質(zhì)量和性能。不得拒絕或者阻礙其他基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與其網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。3.互聯(lián)互通爭(zhēng)議處理：基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生互聯(lián)互通爭(zhēng)議的，可以向安徽省通訊管理部門(mén)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決。通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，督促各方履行互聯(lián)互通義務(wù)。通訊服務(wù)質(zhì)量管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：安徽省通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定全省統(tǒng)一的通訊服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，明確通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格等方面的要求。2.個(gè)性化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和用戶需求，制定個(gè)性化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于全省統(tǒng)一的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.監(jiān)督檢查：通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)通訊服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)和通報(bào)。2.用戶投訴處理：通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理用戶投訴。通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合通訊管理部門(mén)做好用戶投訴處理工作，及時(shí)解決用戶反映的問(wèn)題。服務(wù)質(zhì)量考核與獎(jiǎng)懲1.考核機(jī)制：通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立通訊服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，對(duì)通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，通訊管理部門(mén)可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，通訊管理部門(mén)可以責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法予以處罰。通訊市場(chǎng)監(jiān)管市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管1.準(zhǔn)入審查：通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通訊業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，嚴(yán)格審查申請(qǐng)人的資格、條件和申請(qǐng)材料，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入的合法性和公正性。2.禁止違規(guī)準(zhǔn)入：禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可擅自從事通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)未經(jīng)許可擅自從事通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管1.價(jià)格監(jiān)管：通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通訊業(yè)務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，規(guī)范通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，防止價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等不正當(dāng)價(jià)格行為的發(fā)生。2.廣告監(jiān)管：通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通訊業(yè)務(wù)廣告的監(jiān)管，規(guī)范通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的廣告宣傳行為，防止虛假?gòu)V告、誤導(dǎo)性廣告等違法廣告的發(fā)生。3.競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管：通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通訊業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，規(guī)范通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。市場(chǎng)秩序整治1.專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)：通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展通訊市場(chǎng)秩序整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)通訊市場(chǎng)秩序。2.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：建立健全通訊管理部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同打擊通訊市場(chǎng)違法違規(guī)行為。通訊用戶權(quán)益保護(hù)用戶個(gè)人信息保護(hù)1.信息收集與使用規(guī)范：通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者收集、使用用戶個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。2.信息安全保護(hù)：通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施和管理措施，保障用戶個(gè)人信息的安全，防止用戶個(gè)人信息泄露、篡改、丟失。3.信息共享限制：通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)用戶同意，不得向第三方提供用戶個(gè)人信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。用戶選擇權(quán)保護(hù)1.業(yè)務(wù)選擇權(quán)：用戶有權(quán)自主選擇使用通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的各類(lèi)通訊業(yè)務(wù)，通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制用戶使用其指定的業(yè)務(wù)。2.服務(wù)選擇權(quán)：用戶有權(quán)自主選擇通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)價(jià)格等，通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制用戶接受其不合理的服務(wù)要求。用戶投訴與申訴處理1.投訴渠道暢通：通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴處理機(jī)制，向用戶公布投訴電話、電子郵箱等投訴渠道，及時(shí)受理用戶投訴。2.申訴處理機(jī)制：用戶對(duì)通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的處理結(jié)果不滿意的，可以向通訊管理部門(mén)申訴。通訊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理用戶申訴，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。法律責(zé)任違法行為界定1.違反許可管理規(guī)定：未經(jīng)許可擅自從事通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、超越許可范圍經(jīng)營(yíng)通訊業(yè)務(wù)、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得通訊業(yè)務(wù)許可證等行為。2.違反網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理規(guī)定：違反網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與布局要求、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)不到位、拒絕或者阻礙網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通等行為。3.違反服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)定：未按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的行為。4.違反市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定：價(jià)格欺詐、廣告違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。5.違反用戶權(quán)益保護(hù)規(guī)定：侵犯用戶個(gè)人信息權(quán)益、強(qiáng)制用戶使用業(yè)務(wù)、拒絕處理用戶投訴等行為。處罰措施1.警告：對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，通訊管理部門(mén)可以給予警告。2.罰款：對(duì)違法行為情節(jié)較重的，通訊管理部門(mén)可以依法處以罰款。罰款數(shù)額根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度確定。3.吊銷(xiāo)許可證：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，通訊管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)其通訊業(yè)務(wù)許可證。4.其他處罰：除上述處罰措施外，通訊管理部門(mén)還可以根據(jù)法律法規(guī)