山東河壩管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強山東河壩的管理與保護，保障防洪安全，發(fā)揮河壩的綜合效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道上各類河壩的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護及其相關(guān)活動。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則。綜合考慮防洪、供水、灌溉、生態(tài)等多方面需求，科學(xué)規(guī)劃河壩建設(shè)與管理。2.保護優(yōu)先、合理利用原則。在保護河壩安全和生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用河壩資源。3.屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。明確各級政府和相關(guān)部門的管理職責(zé)，實行屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合。4.依法管理、規(guī)范運行原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強河壩的規(guī)范化管理。二、河壩規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體與程序河壩規(guī)劃由縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。編制河壩規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。（二）規(guī)劃內(nèi)容河壩規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、工程措施、管理措施、生態(tài)保護措施以及實施計劃等內(nèi)容。重點明確河壩的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、建設(shè)位置、運行管理要求等。（三）規(guī)劃調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)的河壩規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進行。三、河壩建設(shè)（一）建設(shè)項目審批新建、改建、擴建河壩建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計等文件，報水行政主管部門審查批準(zhǔn)。（二）建設(shè)要求1.河壩建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合河壩規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織施工，不得擅自變更設(shè)計。如需變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意。3.河壩建設(shè)涉及河道管理范圍內(nèi)土地、林木、建筑物等的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。（三）質(zhì)量監(jiān)督與驗收河壩建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督制度。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可交付使用。四、河壩管理（一）管理主體與職責(zé)1.縣級以上水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河壩的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)河壩的統(tǒng)一管理與監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)河壩的管理工作。3.河壩管理單位負(fù)責(zé)河壩的日常運行、維護和管理。（二）管理范圍與保護范圍劃定1.縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，劃定河壩的管理范圍和保護范圍，并予以公告。2.河壩管理范圍包括河壩工程設(shè)施及其附屬設(shè)施占用的土地，以及管理和保護河壩工程所需的其他用地。保護范圍根據(jù)河壩的重要性和安全需要劃定。（三）日常運行管理1.河壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運行管理制度，加強對河壩工程設(shè)施的巡查、監(jiān)測和維護，確保工程安全運行。2.按照規(guī)定對河壩水位、流量等進行監(jiān)測，及時掌握河壩運行狀況。3.做好河壩工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護工作，及時消除安全隱患。（四）安全管理1.河壩管理單位應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強安全教育培訓(xùn)。2.在河壩管理范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。3.對可能影響河壩安全的活動進行監(jiān)管，采取必要的安全防范措施。（五）水域管理1.嚴(yán)格保護河壩內(nèi)的水域，禁止非法圍墾、填堵、侵占等行為。2.加強對河流水質(zhì)的監(jiān)測，防止水污染，保障河壩水域生態(tài)環(huán)境。3.合理安排河壩的水量調(diào)度，保障防洪、供水等用水需求。五、河壩保護（一）禁止行為1.在河壩管理范圍內(nèi)禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土等廢棄物，從事影響河壩安全的爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘等活動。2.在河壩保護范圍內(nèi)禁止從事危害河壩安全的爆破、打井、采石、取土等活動。3.禁止擅自砍伐河壩管理范圍內(nèi)的林木。（二）限制行為1.在河壩管理范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)：臨時占用、挖掘河道；修建碼頭、橋梁、渡口等設(shè)施；埋設(shè)管道、電纜等。2.在河壩保護范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審核同意：建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施；開采地下資源、進行考古發(fā)掘等。（三）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河壩保護情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合水行政主管部門做好河壩保護工作。3.任何單位和個人有權(quán)對破壞河壩的行為進行舉報。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理舉報，并對舉報人予以保護。六、河壩養(yǎng)護與維修（一）養(yǎng)護維修計劃制定河壩管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)河壩的運行狀況和安全需求，制定年度養(yǎng)護維修計劃，并報水行政主管部門備案。（二）養(yǎng)護維修實施1.按照養(yǎng)護維修計劃組織實施養(yǎng)護維修工作，確保河壩工程設(shè)施完好。2.養(yǎng)護維修工作應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證工程質(zhì)量。3.對養(yǎng)護維修所需的資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，確保資金合理使用。（三）應(yīng)急搶險1.制定河壩應(yīng)急搶險預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備必要的搶險物資。2.當(dāng)河壩出現(xiàn)險情時，河壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急搶險預(yù)案，采取有效措施進行搶險，并及時向上級主管部門報告。3.有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急搶險的配合工作。七、河壩資金管理（一）資金來源河壩建設(shè)、管理、養(yǎng)護維修等所需資金，按照國家和省有關(guān)規(guī)定籌集，主要包括財政撥款、水利建設(shè)基金、社會資本投入等。（二）資金使用管理1.建立健全河壩資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序。2.資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。（三）資金監(jiān)督與審計1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門對河壩資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。2.審計部門應(yīng)當(dāng)依法對河壩資金進行審計，確保資金使用合法合規(guī)。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)河壩項目；在河壩管理范圍內(nèi)從事禁止行為；破壞河壩工程設(shè)施；不按照規(guī)定進行養(yǎng)護維修等。（二）處罰措施1.對違法行為，由水行政主管部門或