安徽明宿管理辦法總則目的與依據(jù)為加強安徽民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)利用非國有建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，結(jié)合當?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為消費者提供體驗當?shù)刈匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，包括但不限于客棧、莊園、宅院、驛站等?；驹瓌t1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則：民宿應(yīng)當確保消費者人身、財產(chǎn)安全，建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，及時消除安全隱患。3.環(huán)保節(jié)能原則：民宿經(jīng)營應(yīng)當注重環(huán)境保護，合理利用資源，推廣使用清潔能源和節(jié)能設(shè)備，減少環(huán)境污染。4.特色發(fā)展原則：鼓勵民宿結(jié)合當?shù)靥厣幕?、自然景觀和民俗風情，打造具有地方特色的民宿品牌，提升民宿的文化內(nèi)涵和市場競爭力。開辦條件與審批程序開辦條件1.房屋安全：民宿經(jīng)營場所應(yīng)當為合法建筑，房屋質(zhì)量安全符合國家和地方有關(guān)標準，能夠滿足正常使用功能和消防安全要求。2.消防安全：民宿應(yīng)當按照國家有關(guān)消防技術(shù)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)當保持暢通，不得占用、堵塞、封閉。3.衛(wèi)生條件：民宿應(yīng)當保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，客房內(nèi)應(yīng)當配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，提供的生活飲用水應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準。從業(yè)人員應(yīng)當持有有效的健康證明，定期進行健康檢查。4.治安管理：民宿應(yīng)當安裝必要的安全防范設(shè)施，如視頻監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)等，確保住宿人員信息安全。同時，應(yīng)當建立住宿登記制度，如實登記住宿人員的姓名、性別、身份證件號碼、入住時間、退房時間等信息，并按照規(guī)定報送公安機關(guān)。5.經(jīng)營面積：民宿客房數(shù)量應(yīng)當不少于3間，且經(jīng)營面積不得少于80平方米。6.其他條件：民宿應(yīng)當具備必要的通風、采光、隔音等條件，不得影響周邊居民的正常生活。同時，應(yīng)當遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、價格管理等方面的規(guī)定。審批程序1.申請：開辦民宿的單位或個人應(yīng)當向民宿所在地的縣級人民政府文化和旅游主管部門提交以下材料：民宿開辦申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；民宿建筑平面圖、消防設(shè)施布置圖、衛(wèi)生設(shè)施布置圖等相關(guān)圖紙；從業(yè)人員健康證明復(fù)印件；治安管理制度及安全防范設(shè)施說明；其他需要提交的材料。2.受理：縣級人民政府文化和旅游主管部門收到申請材料后，應(yīng)當對材料的完整性、真實性進行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的材料。3.現(xiàn)場勘查：受理申請后，縣級人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當會同公安、消防、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門對民宿經(jīng)營場所進行現(xiàn)場勘查，核實其是否符合開辦條件。4.審批決定：經(jīng)現(xiàn)場勘查符合開辦條件的，縣級人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)作出批準決定，并頒發(fā)民宿經(jīng)營許可證；不符合開辦條件的，應(yīng)當書面告知申請人不予批準的理由。5.登記備案：申請人取得民宿經(jīng)營許可證后，應(yīng)當依法到市場監(jiān)管部門辦理工商登記手續(xù)，并將民宿相關(guān)信息報送縣級人民政府文化和旅游主管部門備案。經(jīng)營規(guī)范服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標準：民宿應(yīng)當制定并公示服務(wù)標準，明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等，為消費者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。2.服務(wù)人員培訓(xùn)：民宿從業(yè)人員應(yīng)當參加相關(guān)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，能夠熟練掌握服務(wù)標準，為消費者提供熱情、周到的服務(wù)。3.投訴處理：民宿應(yīng)當建立投訴處理機制，及時受理消費者的投訴，并在規(guī)定時間內(nèi)予以處理和回復(fù)。對消費者提出的合理訴求，應(yīng)當積極采取措施解決，不得推諉、拖延。價格管理1.明碼標價：民宿應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置明碼標價，公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準等信息，不得收取任何未予標明的費用。2.價格合理：民宿應(yīng)當合理確定價格，不得利用虛假或使人誤解的價格手段誘騙消費者進行交易，不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或消費者的合法權(quán)益。食品安全1.食品經(jīng)營許可：民宿提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.食品采購與貯存：民宿應(yīng)當從正規(guī)渠道采購食品，索取并留存購貨憑證，確保食品質(zhì)量安全。食品貯存應(yīng)當分類分架、隔墻離地存放，定期檢查、清理庫存食品，及時清理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品。3.食品加工與制作：民宿應(yīng)當按照食品安全操作規(guī)范進行食品加工與制作，確保食品加工過程衛(wèi)生、安全。加工制作食品應(yīng)當使用符合食品安全標準的原料、輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，不得使用非食用物質(zhì)和回收食品作為原料加工制作食品。4.餐飲具清洗消毒：民宿應(yīng)當配備必要的餐飲具清洗消毒設(shè)施，對餐飲具進行清洗、消毒、保潔，確保餐飲具衛(wèi)生、安全。不得使用未經(jīng)清洗、消毒或清洗、消毒不合格的餐飲具。環(huán)境保護1.污染防治：民宿應(yīng)當采取有效措施，減少廢水、廢氣、噪聲等污染物排放，保護周邊環(huán)境。排放的污染物應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)排放標準。2.垃圾分類處理：民宿應(yīng)當按照當?shù)乩诸惞芾硪?guī)定，對垃圾進行分類收集、存放和處理，不得隨意丟棄垃圾。3.生態(tài)保護：民宿應(yīng)當注重生態(tài)保護，合理開發(fā)利用自然資源，不得破壞生態(tài)環(huán)境。在經(jīng)營活動中，應(yīng)當采取措施保護野生動植物資源，不得非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護的野生動植物及其制品。安全管理安全責任制度1.主體責任：民宿經(jīng)營者是民宿安全管理的第一責任人，應(yīng)當建立健全安全管理制度，明確安全管理責任，落實安全防范措施，確保民宿經(jīng)營安全。2.安全檢查與隱患排查：民宿應(yīng)當定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當立即采取措施進行整改，確保安全。3.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：民宿應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安等方面的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。消防安全管理1.消防設(shè)施配備與維護：民宿應(yīng)當按照國家有關(guān)消防技術(shù)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)當保持暢通，不得占用、堵塞、封閉。2.用火用電用氣安全：民宿應(yīng)當加強用火用電用氣安全管理，制定用火用電用氣安全操作規(guī)程，確保用火用電用氣安全。不得私拉亂接電線，不得違規(guī)使用大功率電器，不得在客房內(nèi)使用明火。3.消防宣傳教育：民宿應(yīng)當加強消防宣傳教育，提高從業(yè)人員和消費者的消防安全意識。在客房內(nèi)應(yīng)當張貼消防安全提示，向消費者宣傳消防安全知識和應(yīng)急逃生方法。治安管理1.住宿登記制度：民宿應(yīng)當建立住宿登記制度，如實登記住宿人員的姓名、性別、身份證件號碼、入住時間、退房時間等信息，并按照規(guī)定報送公安機關(guān)。2.安全防范設(shè)施建設(shè)：民宿應(yīng)當安裝必要的安全防范設(shè)施，如視頻監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)等，確保住宿人員信息安全。同時，應(yīng)當加強對住宿人員的管理，發(fā)現(xiàn)可疑人員或異常情況及時報告公安機關(guān)。3.治安保衛(wèi)人員配備：民宿應(yīng)當根據(jù)實際情況配備必要的治安保衛(wèi)人員，負責維護民宿的治安秩序，協(xié)助公安機關(guān)做好安全防范工作。應(yīng)急管理1.突發(fā)事件應(yīng)急處置：民宿應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工。在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行應(yīng)急處置，并及時報告當?shù)卣嘘P(guān)部門。2.應(yīng)急救援物資儲備：民宿應(yīng)當儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時提供救援。3.應(yīng)急演練：民宿應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員和消費者的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當包括火災(zāi)、地震、治安等方面的演練內(nèi)容。監(jiān)督管理部門職責分工1.文化和旅游主管部門：負責民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，對民宿經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，受理消費者投訴舉報，維護消費者合法權(quán)益。2.公安部門：負責民宿的治安管理、消防安全管理，指導(dǎo)民宿建立健全治安保衛(wèi)制度和消防安全制度，依法查處民宿經(jīng)營活動中的違法犯罪行為。3.消防救援機構(gòu)：負責對民宿的消防設(shè)施、器材配備及消防安全管理情況進行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。4.衛(wèi)生健康部門：負責對民宿的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.市場監(jiān)管部門：負責對民宿的市場主體登記注冊、食品經(jīng)營許可、價格行為等進行監(jiān)督管理，依法查處市場違法行為。6.其他部門：按照各自職責，做好民宿管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施1.日常檢查：各有關(guān)部門應(yīng)當定期對民宿進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括開辦條件、經(jīng)營規(guī)范、安全管理等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當責令限期整改；對整改不到位的，應(yīng)當依法予以處罰。2.專項檢查：各有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)實際情況，適時組織開展民宿專項檢查，針對重點領(lǐng)域、重點問題進行集中整治，確保民宿業(yè)健康有序發(fā)展。3.聯(lián)合檢查：各有關(guān)部門應(yīng)當建立聯(lián)合檢查機制，定期開展聯(lián)合檢查行動，形成監(jiān)管合力，共同加強民宿管理。投訴舉報處理1.投訴舉報渠道：各有關(guān)部門應(yīng)當設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等投訴舉報渠道，及時受理消費者的投訴舉報。2.投訴舉報處理程序：各有關(guān)部門收到投訴舉報后，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對投訴舉報屬實的，應(yīng)當依法予以處理；對投訴舉報不實的，應(yīng)當向投訴舉報人說明情況。法律責任違法行為處罰1.未經(jīng)許可經(jīng)營民宿：違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營民宿的，由文化和旅游主管部門責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。2.違反經(jīng)營規(guī)范：民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照服務(wù)標準提供服務(wù)、未明碼標價、未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)、未采取有效措施保護環(huán)境等違法行為的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.違反安全管理規(guī)定：民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未建立安全管理制度、未配備必要的安全防范設(shè)施、未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等違法行為的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。信用管理1.信用信息記錄：各有關(guān)部門應(yīng)當建立民宿經(jīng)營者信用信息記錄制度，將民宿經(jīng)營者的經(jīng)營行為、違法違規(guī)情