山東墓地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)墓地管理，規(guī)范墓地建設(shè)、使用和維護(hù)行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)墓地的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等活動(dòng)?；驹瓌t墓地管理應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、規(guī)范有序、方便群眾的原則，堅(jiān)持公益性優(yōu)先，保障基本殯葬需求，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合人口、土地、交通、環(huán)境等因素，編制本行政區(qū)域的墓地專項(xiàng)規(guī)劃。2.墓地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確墓地的布局、規(guī)模、種類、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建墓地應(yīng)當(dāng)符合墓地專項(xiàng)規(guī)劃，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.申請建設(shè)墓地，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等材料，經(jīng)縣級以上民政部門審核同意后，報(bào)同級人民政府審批。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)墓地。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，合理確定墓區(qū)面積、墓型規(guī)格、綠化覆蓋率等指標(biāo)。2.鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)地生態(tài)型墓地，推廣骨灰撒散、樹葬、花葬、草坪葬等綠色殯葬方式。經(jīng)營與管理經(jīng)營許可1.從事墓地經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得民政部門頒發(fā)的《墓地經(jīng)營許可證》。2.申請《墓地經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合墓地專項(xiàng)規(guī)劃；有合法的土地使用手續(xù)；有必要的服務(wù)設(shè)施和管理制度；有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。3.民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《墓地經(jīng)營許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。收費(fèi)管理1.墓地收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.墓地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。服務(wù)規(guī)范1.墓地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的服務(wù)，簽訂服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.墓地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供墓穴、骨灰存放格位等服務(wù)，并保證服務(wù)質(zhì)量。3.墓地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對墓地的日常管理，做好綠化、保潔、安全等工作，維護(hù)墓地環(huán)境整潔、秩序良好。檔案管理1.墓地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全墓地檔案管理制度，妥善保管墓地建設(shè)、經(jīng)營、管理等相關(guān)資料。2.墓地檔案應(yīng)當(dāng)包括墓地規(guī)劃、建設(shè)審批文件、土地使用手續(xù)、服務(wù)合同、收費(fèi)憑證等內(nèi)容。保護(hù)與監(jiān)督土地保護(hù)1.墓地使用的土地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。2.嚴(yán)禁在耕地、林地、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)建設(shè)墓地。環(huán)境保護(hù)1.墓地建設(shè)和經(jīng)營應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對周邊環(huán)境的影響。2.墓地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化美化，提高綠化覆蓋率，營造良好的生態(tài)環(huán)境。監(jiān)督檢查1.縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對墓地管理工作的監(jiān)督檢查，定期對墓地規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等情況進(jìn)行檢查。2.民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；對違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。投訴舉報(bào)1.設(shè)立墓地管理投訴舉報(bào)電話，接受社會公眾對墓地管理工作的投訴舉報(bào)。2.民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法建設(shè)責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)墓地的，由縣級以上民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.對擅自改變墓地用途的，由縣級以上民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《墓地經(jīng)營許可證》。違法經(jīng)營責(zé)任1.未取得《墓地經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營墓地的，由縣級以上民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.墓地經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上民政部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《墓地經(jīng)營許可證》：未按照規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容的；未按照合同約定提供服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量不符合要求的；未建立健全墓地檔案管理制度或者未妥善保管墓地檔案的。其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.國家機(jī)關(guān)工作人員在墓