寧波漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強寧波漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，規(guī)范漁業(yè)生產經營秩序，保障漁業(yè)生產者的合法權益，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》及其他相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內的漁業(yè)水域、灘涂以及從事漁業(yè)生產、經營、管理等活動。漁業(yè)水域包括本市管轄的內水、領海、專屬經濟區(qū)和其他一切漁業(yè)水域。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：優(yōu)先保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性，保障漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學規(guī)劃原則：對漁業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，合理布局漁業(yè)產業(yè)，優(yōu)化漁業(yè)生產結構。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)進行漁業(yè)管理，規(guī)范行政行為，確保管理工作的合法性、公正性和權威性。4.協(xié)同共治原則：加強政府部門之間、政府與漁業(yè)生產者及相關社會組織之間的協(xié)作配合，共同推進漁業(yè)管理工作。二、漁業(yè)資源保護（一）水域生態(tài)保護1.水質保護禁止向漁業(yè)水域排放未經處理或者處理不達標的污水、廢水，防止污染漁業(yè)水域環(huán)境。加強對漁業(yè)水域周邊污染源的監(jiān)管，對造成漁業(yè)水域污染的單位和個人，依法追究其法律責任。2.水生生物棲息地保護劃定漁業(yè)生態(tài)保護紅線，保護重要的水生生物洄游通道、產卵場、索餌場和越冬場等棲息地。嚴格限制在漁業(yè)生態(tài)保護紅線區(qū)域內進行圍填海、建設等可能破壞水生生物棲息地的活動。確需開展相關活動的，應當按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價，并采取必要的生態(tài)保護措施。（二）漁業(yè)資源增殖與養(yǎng)護1.增殖放流制定漁業(yè)資源增殖放流計劃，明確放流品種、數量、時間和地點等。鼓勵和支持漁業(yè)生產經營單位、社會組織和個人參與漁業(yè)資源增殖放流活動。放流的苗種應當符合國家和本市規(guī)定的標準，并經過檢驗檢疫合格。加強對增殖放流活動的監(jiān)督管理，確保放流效果。建立增殖放流效果評估機制，對放流活動的成效進行跟蹤評估。2.漁業(yè)資源養(yǎng)護措施實行禁漁區(qū)和禁漁期制度。根據本市漁業(yè)資源狀況和保護需要，劃定禁漁區(qū)和確定禁漁期，并向社會公布。在禁漁區(qū)和禁漁期內，禁止一切捕撈作業(yè)（休閑漁業(yè)活動除外）?？刂撇稉茝姸龋瑖栏駡?zhí)行捕撈許可制度。根據漁業(yè)資源承載能力，合理確定捕撈漁船數量、功率和漁具規(guī)格，嚴格控制捕撈許可證的發(fā)放。加強對漁業(yè)資源的監(jiān)測和調查，掌握漁業(yè)資源動態(tài)變化情況。建立漁業(yè)資源監(jiān)測體系，定期開展?jié)O業(yè)資源調查評估，為漁業(yè)管理決策提供科學依據。（三）漁業(yè)資源保護的監(jiān)督檢查1.執(zhí)法機構與職責設立專門的漁業(yè)行政執(zhí)法機構，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，負責漁業(yè)資源保護的監(jiān)督檢查工作。漁業(yè)行政執(zhí)法機構的主要職責包括：依法查處違反漁業(yè)資源保護法律法規(guī)的行為；監(jiān)督檢查漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源增殖養(yǎng)護措施的落實情況；開展?jié)O業(yè)資源監(jiān)測和調查等。2.檢查措施與程序漁業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，有權依法對漁業(yè)生產經營活動進行檢查，查閱、復制有關文件和資料，詢問當事人，調查了解有關情況。檢查應當制作筆錄，并由執(zhí)法人員和被檢查人簽名或者蓋章。被檢查人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應當在筆錄上注明情況。對涉嫌違反漁業(yè)資源保護法律法規(guī)的行為，漁業(yè)行政執(zhí)法機構應當依法立案查處。在調查取證過程中，可以采取抽樣取證、先行登記保存等措施。三、漁業(yè)生產經營管理（一）漁業(yè)生產許可1.捕撈許可從事捕撈作業(yè)的單位和個人，應當按照規(guī)定向漁業(yè)行政主管部門申請領取捕撈許可證。申請捕撈許可證應當符合國家和本市規(guī)定的條件，并提交相關證明材料。漁業(yè)行政主管部門應當對申請材料進行審核，符合條件的，依法予以批準發(fā)放捕撈許可證；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。捕撈許可證應當按照規(guī)定的范圍、種類、數量和期限進行作業(yè)。禁止涂改、買賣、出租或者以其他形式轉讓捕撈許可證。2.養(yǎng)殖許可利用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產的單位和個人，應當向漁業(yè)行政主管部門申請領取養(yǎng)殖證。申請養(yǎng)殖證應當符合養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，并提交相關證明材料。漁業(yè)行政主管部門應當對申請材料進行審核，對符合條件的，依法予以批準發(fā)放養(yǎng)殖證；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。養(yǎng)殖證應當注明養(yǎng)殖水域、灘涂的范圍、面積、養(yǎng)殖品種和期限等內容。養(yǎng)殖生產者應當按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍和要求從事養(yǎng)殖生產活動。（二）漁業(yè)生產經營規(guī)范1.養(yǎng)殖生產規(guī)范養(yǎng)殖生產者應當科學合理確定養(yǎng)殖密度，合理投喂飼料和使用藥物，防止養(yǎng)殖水域污染和病害發(fā)生。加強養(yǎng)殖設施建設和維護，確保養(yǎng)殖生產安全。養(yǎng)殖設施應當符合國家和本市有關標準和規(guī)范，具備防逃、防盜、防病害等功能。建立養(yǎng)殖生產記錄制度，如實記錄養(yǎng)殖品種、數量、投入品使用情況、病害發(fā)生及防治情況等信息。養(yǎng)殖生產記錄應當保存兩年以上。2.捕撈作業(yè)規(guī)范捕撈作業(yè)應當遵守國家和本市有關捕撈技術標準和規(guī)范，不得使用禁用的漁具、漁法和捕撈方法。嚴格執(zhí)行捕撈限額制度，按照核定的捕撈限額進行捕撈作業(yè)。禁止超限額捕撈。加強對捕撈漁船的安全管理，確保捕撈作業(yè)安全。捕撈漁船應當按照規(guī)定配備消防、救生等安全設備，并定期進行維護和檢查。（三）漁業(yè)產品質量安全管理1.質量安全標準漁業(yè)產品應當符合國家和本市規(guī)定的質量安全標準。禁止生產、銷售不符合質量安全標準的漁業(yè)產品。加強對漁業(yè)投入品的管理，漁業(yè)投入品應當符合國家和本市有關質量安全標準，禁止使用國家禁止使用的藥物和其他化合物。2.檢測與監(jiān)管建立漁業(yè)產品質量安全檢測制度，定期對漁業(yè)產品進行抽檢。漁業(yè)行政主管部門可以委托具有資質的檢測機構進行檢測。加強對漁業(yè)生產經營全過程的質量安全監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的質量安全問題，依法及時查處。對不符合質量安全標準的漁業(yè)產品，應當責令停止銷售，并依法進行無害化處理或者銷毀。四、漁業(yè)船舶管理（一）船舶登記與檢驗1.船舶登記漁業(yè)船舶應當按照規(guī)定向漁業(yè)船舶登記機關申請登記，取得漁業(yè)船舶國籍證書和登記證書。漁業(yè)船舶登記機關應當對船舶所有人提交的申請材料進行審核，符合條件的，依法予以登記；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。漁業(yè)船舶所有權發(fā)生轉移、船舶滅失或者報廢等情況的，船舶所有人應當及時辦理相關登記變更或者注銷手續(xù)。2.船舶檢驗漁業(yè)船舶應當按照規(guī)定進行檢驗，未經檢驗或者檢驗不合格的漁業(yè)船舶，不得從事漁業(yè)生產作業(yè)。漁業(yè)船舶檢驗機構應當按照國家和本市有關標準和規(guī)范，對漁業(yè)船舶進行檢驗，確保船舶安全性能符合要求。漁業(yè)船舶所有人應當按照規(guī)定的時間和要求，將漁業(yè)船舶送交檢驗機構進行檢驗，并配合檢驗工作。（二）船舶安全管理1.安全設備配備漁業(yè)船舶應當按照規(guī)定配備消防、救生、通訊等安全設備，并確保設備完好有效。安全設備應當定期進行維護和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修復或者更換。2.船員管理漁業(yè)船舶船員應當持有相應的船員證書，按照規(guī)定參加培訓和考試，具備相應的專業(yè)技能和安全知識。漁業(yè)船舶所有人應當加強對船員的管理，督促船員遵守安全操作規(guī)程，確保船舶航行和作業(yè)安全。3.航行與作業(yè)安全漁業(yè)船舶應當按照規(guī)定的航線、航速和作業(yè)區(qū)域進行航行和作業(yè)，不得擅自進入禁航區(qū)、軍事管理區(qū)等危險區(qū)域。在惡劣天氣條件下，漁業(yè)船舶應當停止作業(yè)，就近選擇安全地點避風，并采取必要的安全防范措施。（三）船舶監(jiān)督檢查1.執(zhí)法檢查職責漁業(yè)行政執(zhí)法機構負責對漁業(yè)船舶進行監(jiān)督檢查，依法查處違反漁業(yè)船舶管理法律法規(guī)的行為。漁業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，有權對漁業(yè)船舶進行登船檢查，查閱、復制有關文件和資料，詢問當事人，調查了解有關情況。2.檢查內容與程序漁業(yè)行政執(zhí)法人員應當對漁業(yè)船舶的登記、檢驗、安全設備配備、船員持證等情況進行檢查。檢查應當制作筆錄，并由執(zhí)法人員和被檢查人簽名或者蓋章。被檢查人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應當在筆錄上注明情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，漁業(yè)行政執(zhí)法機構應當責令船舶所有人限期整改；對存在安全隱患的漁業(yè)船舶，應當責令停止作業(yè)，進行整改，整改合格后方可繼續(xù)作業(yè)。五、漁業(yè)糾紛處理（一）糾紛類型與處理原則1.糾紛類型漁業(yè)糾紛主要包括漁業(yè)生產經營糾紛、漁業(yè)資源權屬糾紛、漁業(yè)船舶碰撞糾紛等。2.處理原則遵循合法、公正、及時的原則，積極通過協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等方式解決糾紛，維護當事人的合法權益。（二）協(xié)商與調解1.協(xié)商解決漁業(yè)糾紛發(fā)生后，當事人可以自行協(xié)商解決。協(xié)商應當遵循平等、自愿、公平的原則，達成的協(xié)議應當符合法律法規(guī)的規(guī)定。2.調解解決當事人可以向漁業(yè)行政主管部門或者其他相關部門申請調解。調解部門應當在查明事實、分清責任的基礎上，依法進行調解，促使當事人達成調解協(xié)議。調解達成協(xié)議的，應當制作調解書，并由當事人簽名或者蓋章。調解書具有法律效力，當事人應當按照調解書履行義務。（三）仲裁與訴訟1.仲裁當事人可以根據事先達成的仲裁協(xié)議或者事后達成的仲裁補充協(xié)議，向仲裁機構申請仲裁。仲裁機構應當按照仲裁規(guī)則進行仲裁，作出的仲裁裁決具有終局性，當事人應當履行。2.訴訟當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院應當依法受理，并作出公正的判決。六、法律責任（一）違反漁業(yè)資源保護規(guī)定的法律責任1.非法捕撈違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進行捕撈的，或者使用禁用的漁具、漁法和捕撈方法進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.破壞漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境向漁業(yè)水域排放污染物、造成漁業(yè)水域污染的，依照有關環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；造成漁業(yè)資源損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。破壞水生生物棲息地的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）違反漁業(yè)生產經營管理規(guī)定的法律責任1.無證生產經營未依法取得捕撈許可證、養(yǎng)殖證從事捕撈、養(yǎng)殖生產的，責令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，可以并處以罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具、養(yǎng)殖設施。2.違反生產經營規(guī)范養(yǎng)殖生產者違反養(yǎng)殖生產規(guī)范，造成養(yǎng)殖水域污染或者病害發(fā)生的，責令限期整改；逾期不整改的，處以罰款；造成漁業(yè)資源損失的，應當依法承擔賠償責任。捕撈作業(yè)違反捕撈作業(yè)規(guī)范，超限額捕撈或者使用禁用漁具、漁法的，依照有關規(guī)定予以處罰。3.漁業(yè)產品質量安全問題生產、銷售不符合質量安全標準的漁業(yè)產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）違反漁業(yè)船舶管理規(guī)定的法律責任1.船舶登記與檢驗違法漁業(yè)船舶未依法進行登記或者未按照規(guī)定進行檢驗的，責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴重的，禁止該船舶從事漁業(yè)生產作業(yè)。2.船舶安全管理違法漁業(yè)船舶未按照規(guī)定配備安全設備或者安全設備不符合要求的，責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴重的，禁止該船舶從事漁業(yè)生產作業(yè)。漁業(yè)船舶船員未持有相應證書或者未按照規(guī)定參加培訓的，責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴重的，禁止該船員上船作業(yè)。3.船舶監(jiān)督檢查違法漁業(yè)船舶所有人或者船員拒絕、阻礙漁業(yè)行政執(zhí)法人員依法進行檢查的，依法予以處罰；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑