太原規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查等活動。（三）基本原則1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則充分考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2.合理布局原則科學(xué)規(guī)劃各類用地和設(shè)施，優(yōu)化城市功能分區(qū)，提高土地利用效率。3.節(jié)約資源原則倡導(dǎo)節(jié)約集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。4.以人為本原則以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，保障公眾參與規(guī)劃的權(quán)利，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。二、規(guī)劃編制與審批（一）規(guī)劃體系本市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃。（二）編制主體與要求1.城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報省人民政府審批。2.鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后，報上一級人民政府審批。3.鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。4.控制性詳細規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報本級人民政府審批。5.修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃組織編制，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。6.專項規(guī)劃由相關(guān)部門組織編制，報本級人民政府審批。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分征求社會公眾意見，進行多方案比選，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（三）審批程序1.規(guī)劃編制完成后，編制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專家論證，并將規(guī)劃草案予以公告，征求公眾意見。公告時間不得少于三十日。2.組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。3.審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對報送的規(guī)劃進行審查，符合要求的予以批準(zhǔn)，并向社會公布。三、規(guī)劃實施（一）建設(shè)用地規(guī)劃管理1.建設(shè)單位或者個人在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同等有關(guān)材料，向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，對建設(shè)用地申請進行審查。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的位置、面積、使用性質(zhì)等要求使用土地。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。（二）建設(shè)工程規(guī)劃管理1.建設(shè)單位或者個人在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證等有關(guān)材料，向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，對建設(shè)工程設(shè)計方案進行審查。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)。建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，方可組織竣工驗收。（三）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理1.在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。2.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)。四、規(guī)劃修改（一）修改情形有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城鄉(xiāng)規(guī)劃：1.上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改要求的；2.行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；3.因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；4.經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；5.城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。（二）修改程序1.組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對擬修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃進行公示，征求公眾意見。公示時間不得少于三十日。2.組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對擬修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃進行論證，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。3.修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改等情況；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可的執(zhí)行情況；3.建設(shè)工程的規(guī)劃條件核實情況；4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進行查閱或者復(fù)制；2.要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；3.責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。（四）法律責(zé)任對違反本辦法規(guī)定的行為，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、公眾參與（一）參與方式1.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。2.規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)予以公告，征求公眾意見。公告時間不得少于三十日。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立公眾參與規(guī)劃的平臺，方便公眾查詢規(guī)劃信息，提出意見和建議。（二）意見處理組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。七、附則（一）施行日期本辦法自[具體日期]起施行。（二）解釋權(quán)本辦法由