大連貨車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)大連地區(qū)貨車管理，規(guī)范貨車運(yùn)輸行為，保障道路交通安全與暢通，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在大連市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及相關(guān)活動(dòng)的貨車，包括本地注冊(cè)登記的貨車以及外地籍貨車在本市行政區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障貨車運(yùn)輸安全放在首位，嚴(yán)格規(guī)范貨車的安全技術(shù)狀況、駕駛員行為等，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。2.依法管理原則：依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貨車運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行全面、嚴(yán)格、公正的管理，確保管理行為有法可依、有章可循。3.高效便民原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重提高管理效率，簡(jiǎn)化辦事流程，為貨車經(jīng)營(yíng)者提供便捷服務(wù)，促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。4.協(xié)同共治原則：建立政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等多方協(xié)同合作機(jī)制，共同參與貨車管理工作，形成管理合力。二、貨車市場(chǎng)準(zhǔn)入管理（一）經(jīng)營(yíng)許可條件1.車輛條件貨車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，車輛技術(shù)狀況良好，具備有效的車輛行駛證、道路運(yùn)輸證等相關(guān)證件。從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)呢涇?，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)條件，包括專用車輛技術(shù)條件、安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。2.駕駛員條件貨車駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，年齡不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的上限。持有與所駕貨車類型相符的從業(yè)資格證，且從業(yè)資格證在有效期內(nèi)。駕駛員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和安全意識(shí)，無(wú)重大交通責(zé)任事故記錄。3.企業(yè)條件申請(qǐng)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、車輛、停車場(chǎng)地、設(shè)備、管理人員等條件。有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，還應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定配備安全管理人員、押運(yùn)人員等。（二）許可程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、企業(yè)章程、投資人身份證明、負(fù)責(zé)人身份證明、經(jīng)辦人的身份證明和委托書、安全生產(chǎn)管理制度文本、擬投入車輛承諾書等。2.受理：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說(shuō)明理由。3.審查：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，包括對(duì)車輛、停車場(chǎng)地、設(shè)備等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行審核等。4.決定：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審查結(jié)果，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）車輛登記與備案1.新購(gòu)置的貨車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理注冊(cè)登記手續(xù)，取得機(jī)動(dòng)車行駛證。2.貨車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證后，按照規(guī)定到車輛所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理車輛備案手續(xù)，提交車輛行駛證、道路運(yùn)輸證等相關(guān)材料，備案內(nèi)容包括車輛基本信息、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)質(zhì)量承諾等。3.外地籍貨車進(jìn)入本市行政區(qū)域從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入本市前向本市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，提交車輛行駛證、道路運(yùn)輸證、駕駛員從業(yè)資格證等相關(guān)材料，報(bào)備內(nèi)容包括車輛及駕駛員基本信息、運(yùn)輸起止地、運(yùn)輸貨物種類等。三、貨車安全管理（一）車輛技術(shù)管理1.貨車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全車輛技術(shù)管理制度，加強(qiáng)車輛維護(hù)、檢測(cè)、修理等工作，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，確保車輛符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。3.鼓勵(lì)貨車經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)的車輛技術(shù)和設(shè)備，提高車輛的安全性和環(huán)保性。對(duì)于達(dá)到一定年限或者行駛里程的老舊貨車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢更新。（二）駕駛員安全管理1.貨車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程駕駛車輛，不得疲勞駕駛、超速行駛、超載運(yùn)輸?shù)取?.駕駛員應(yīng)當(dāng)定期參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員檔案，記錄駕駛員的基本信息、安全駕駛情況、違法違規(guī)記錄等，對(duì)駕駛員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于安全駕駛記錄不良的駕駛員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和教育。（三）貨物運(yùn)輸安全管理1.貨車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和運(yùn)輸要求裝載、運(yùn)輸貨物，不得超限、超載、超速運(yùn)輸，不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?.對(duì)于易腐貨物、危險(xiǎn)貨物等特殊貨物的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的防護(hù)措施，確保貨物運(yùn)輸安全。3.鼓勵(lì)貨車經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段，對(duì)貨物運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理運(yùn)輸過(guò)程中的安全問(wèn)題。（四）安全監(jiān)督檢查1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貨車運(yùn)輸企業(yè)和車輛的安全監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展安全檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)運(yùn)輸行為。2.安全監(jiān)督檢查內(nèi)容包括車輛技術(shù)狀況、駕駛員從業(yè)資格、貨物運(yùn)輸安全等方面。檢查方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等。3.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)于違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。四、貨車運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管（一）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.貨車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得采取不正當(dāng)手段擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。2.不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件，不得將貨車交給無(wú)從業(yè)資格證的人員駕駛。3.應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得亂收費(fèi)、亂漲價(jià)。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立貨車運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量考核制度，對(duì)貨車運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括運(yùn)輸安全、運(yùn)輸效率、服務(wù)態(tài)度、投訴處理等方面?？己私Y(jié)果向社會(huì)公布，并作為企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要依據(jù)。3.鼓勵(lì)貨車經(jīng)營(yíng)者建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理客戶投訴，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于客戶投訴較多的企業(yè)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。（三）市場(chǎng)秩序整治1.加強(qiáng)對(duì)貨車運(yùn)輸市場(chǎng)的日常巡查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、超限超載、非法改裝等違法違規(guī)行為。2.建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與公安、交通、城管等部門的協(xié)作配合，形成整治合力。3.對(duì)違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，起到警示作用，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。五、貨車信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立大連市貨車綜合管理信息系統(tǒng)，整合車輛、駕駛員、企業(yè)等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。2.信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備車輛注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)許可、安全監(jiān)管、運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量考核等功能模塊，為貨車管理提供信息化支撐。3.鼓勵(lì)貨車運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者接入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛和運(yùn)輸業(yè)務(wù)的信息化管理。（二）數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用1.加強(qiáng)對(duì)貨車相關(guān)數(shù)據(jù)的采集工作，包括車輛基本信息、行駛軌跡、駕駛員信息、運(yùn)輸業(yè)務(wù)信息等。2.利用采集到的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，為貨車管理決策提供依據(jù)。例如，通過(guò)分析車輛行駛軌跡，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超限超載、疲勞駕駛等違法行為；通過(guò)分析運(yùn)輸業(yè)務(wù)信息，優(yōu)化運(yùn)輸資源配置。3.建立貨車信用評(píng)價(jià)體系，根據(jù)企業(yè)和駕駛員的違法違規(guī)記錄、服務(wù)質(zhì)量等情況，對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管措施等掛鉤。（三）電子證照管理1.推行貨車電子證照，逐步實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證等證照的電子化。2.電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，貨車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員可以通過(guò)手機(jī)等終端設(shè)備隨時(shí)查看和出示電子證照。3.加強(qiáng)對(duì)電子證照的管理和安全防護(hù)，確保電子證照的真實(shí)性、完整性和安全性。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.貨車運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力和駕駛員的應(yīng)急意識(shí)。（二）應(yīng)急處置機(jī)制1.建立大連市貨車運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市貨車運(yùn)輸應(yīng)急處置工作。2.當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置。3.貨車運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮中心的要求，迅速組織車輛和人員參與應(yīng)急救援工作，配合做好現(xiàn)場(chǎng)處置、物資運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌＃ㄈ?yīng)急保障措施1.加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，儲(chǔ)備必要的救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品等物資，確保應(yīng)急救援工作的需要。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍和企業(yè)兼職救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。3.加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到外部支持。七、法律責(zé)任（一）對(duì)貨車經(jīng)營(yíng)者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.貨車經(jīng)營(yíng)者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證的車輛的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，貨車駕駛員未取得從業(yè)資格證駕駛貨車從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.貨車經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款：不按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和運(yùn)輸要求裝載、運(yùn)輸貨物的；未按照規(guī)定進(jìn)行車輛維護(hù)、檢測(cè)、修理的；未按照規(guī)定建立駕駛員檔案或者未對(duì)駕駛員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的。5.貨車經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出